“圍村收費(fèi)”風(fēng)波背后合法與利益之爭(2)

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2025-06-18 15:48:34 鳳凰網(wǎng)

在陳剛看來,，問題的根源在于“車實(shí)在太多”,。他租住的村里，至少有1500戶人家,，每戶有一棟樓,，除租給小廠或作坊和房東自住外，樓上24戶人家中,，超過20戶有車,。出租車、網(wǎng)約車司機(jī)一般都有兩輛車,，村里平時(shí)都是車挨著車,，一不小心就剮蹭。

這一現(xiàn)象引起寧波市鄞州區(qū)檢察院的關(guān)注,。該院公益訴訟檢察部檢察官張雪倩指出,，這種在進(jìn)出村莊的主干道上設(shè)立道閘，將整個(gè)村莊設(shè)置為停車場進(jìn)行收費(fèi)的行為,，實(shí)為變相圈占公共資源,。調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步指出，部分村莊密集安裝十余處道閘,，有的道閘緊貼紅綠燈設(shè)置,，兩村交界拱橋兩側(cè)各設(shè)閘口，甚至有六車道市政道路被截為“斷頭路”,，不僅堵塞交通，更威脅公共安全,。

類似的停車亂象并不罕見,。2021年,，東莞出現(xiàn)“圍村收費(fèi)”風(fēng)波，不少市民持續(xù)舉報(bào)投訴引起媒體關(guān)注,。東莞市交通運(yùn)輸局隨后對涉及公路用地范圍的違法設(shè)置的閘口進(jìn)行整改,。深圳市紀(jì)委監(jiān)委也在2023年進(jìn)行過專項(xiàng)整治，立案查處多人,，推動(dòng)公安交管部門罰沒違規(guī)收費(fèi)款,，退賠群眾損失。

多地村委多以“村民自治”回應(yīng)質(zhì)疑,，稱收費(fèi)方案經(jīng)村民表決通過,。例如，寧波江北區(qū)莊橋街道辦事處表示,，方案由村兩委研究制定,，隨后經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。東莞大朗鎮(zhèn)楊涌村也表示,，設(shè)立停車設(shè)施的依據(jù)是村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī),，村內(nèi)部屬村民集體所有的土地，由村集體組織依法自主經(jīng)營管理,。

專家指出,，判斷“圍村收費(fèi)”是否合法，關(guān)鍵在于土地使用性質(zhì)以及停車場建設(shè)和管理程序是否合法合規(guī),。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副教授吳昭軍表示,，村道與村內(nèi)道路并非同一概念。根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,，村道是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的一部分,，承擔(dān)公共通行職能；而村內(nèi)道路則通常位于村集體土地范圍內(nèi),，產(chǎn)權(quán)歸集體,，管理權(quán)屬村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。

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