此次治安管理處罰法的修訂三審稿還規(guī)制了校園欺凌行為：“實(shí)施學(xué)生欺凌,，有毆打、侮辱,、恐嚇等行為的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予治安管理處罰、采取相應(yīng)矯治教育等措施,?！泵鞔_把學(xué)生欺凌納入治安管理處罰范疇，能夠彌補(bǔ)此前在治安管理領(lǐng)域?qū)W(xué)生欺凌的管理處罰局限,。從以往案例來(lái)看,，大量學(xué)生欺凌行為如輕微毆打、長(zhǎng)期辱罵,、網(wǎng)絡(luò)侮辱,、輕度恐嚇等，無(wú)法構(gòu)成故意傷害罪或?qū)め呑淌伦锏?，但又遠(yuǎn)超普通學(xué)生摩擦,，屬于治安管理處罰法的規(guī)制范疇。但是治安管理處罰法缺少對(duì)應(yīng)條款,，只有當(dāng)學(xué)生欺凌造成實(shí)質(zhì)性身體傷害,，公安機(jī)關(guān)才可能依照治安管理處罰法中“故意傷害他人身體”等條款對(duì)施害者進(jìn)行處罰，這導(dǎo)致對(duì)學(xué)生欺凌處罰陷入不力困境,。

此次治安管理處罰法修訂,，明確將學(xué)生欺凌定性為違法行為，對(duì)施暴者,、潛在施暴者,、旁觀者,、學(xué)校、家長(zhǎng)都傳達(dá)了強(qiáng)烈信號(hào)：學(xué)生欺凌不是小打小鬧,，而是不可碰觸的法律底線,。此外，公安機(jī)關(guān)介入,、調(diào)查,、處罰此類(lèi)學(xué)生欺凌行為，也有了更清晰的法律授權(quán)和職責(zé)指向,，提升治理效率,。

草案規(guī)定“學(xué)校不按規(guī)定報(bào)告或者處置嚴(yán)重學(xué)生欺凌的，責(zé)令改正并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人員依法予以處分”,。學(xué)校在防治學(xué)生欺凌中具有核心作用,，強(qiáng)調(diào)其法律責(zé)任至關(guān)重要。教師和管理人員接觸學(xué)生時(shí)間最長(zhǎng),、距離最近,，理應(yīng)是學(xué)生欺凌的第一線發(fā)現(xiàn)者和響應(yīng)者。但在現(xiàn)實(shí)中,，部分學(xué)校因?qū)W生欺凌事件處理難度大,、害怕影響聲譽(yù)或考核而存在瞞報(bào)、淡化處理甚至掩蓋問(wèn)題的傾向,，導(dǎo)致欺凌長(zhǎng)期化,、升級(jí)化。此次草案與未成年人保護(hù)法第三十九條的規(guī)定相銜接,，對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為,，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān),、教育行政部門(mén)報(bào)告,，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理，且對(duì)不報(bào)告,、不處置的責(zé)任人予以處分,，是強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，督促學(xué)校正視問(wèn)題,。學(xué)校及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告,，是公安機(jī)關(guān)、教育主管部門(mén),、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)介入的基礎(chǔ),。缺乏學(xué)校的第一手信息和前期行動(dòng)，這些機(jī)構(gòu)也會(huì)干預(yù)滯后,，導(dǎo)致干預(yù)效果打折,。此條修訂明確了校方疏于職守將直接承擔(dān)法律責(zé)任,，強(qiáng)調(diào)了校方不僅是教育者，也是保護(hù)學(xué)生免于同伴侵害,、維護(hù)校園公共安全的責(zé)任主體,。