換言之,從遏制未成年人違法犯罪來(lái)看,拘留的效果可能并不如預(yù)期好。立法者也意識(shí)到不能“一關(guān)了事”,,因此,草案銜接了對(duì)未成年人的矯治教育措施,,新增規(guī)定:“對(duì)因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定,采取相應(yīng)矯治教育等措施,?!辈莅感略鲞@一規(guī)定,切實(shí)讓未成年人違法,,不管年齡大小,,都要依法獲得相關(guān)處置,整體銜接上了我國(guó)未成年人犯罪預(yù)防和治理工作,。
關(guān)于我國(guó)面向未成年人的矯治教育發(fā)展情況,,苑寧寧指出,2020年修訂的預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定了一系列矯治措施,,包括矯治教育,、專門(mén)教育、專門(mén)矯治教育,,確保對(duì)未成年人的嚴(yán)重不良行為有人管,、管得住,、管得好。目前,,國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)通過(guò)制發(fā)文件,,細(xì)化了專門(mén)教育、專門(mén)矯治教育的適用,,進(jìn)一步完善了頂層設(shè)計(jì),。很多地方專門(mén)學(xué)校的數(shù)量不足,近兩年,,各省也在推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作,。
在取得進(jìn)展的同時(shí),也暴露出一定問(wèn)題,。比如專門(mén)學(xué)校的師資力量和特色課程有待提升專業(yè)性,;專門(mén)教育入學(xué)的評(píng)估流程和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步統(tǒng)一;責(zé)令提供社會(huì)公益服務(wù),、責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)等矯治教育措施有待進(jìn)一步細(xì)化適用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),;矯治措施的適用程序需要實(shí)現(xiàn)案件化規(guī)范辦理等。此外,,這些措施的有效落實(shí)需要專門(mén)人員,,需要探索建設(shè)具有專業(yè)化水平的少年警務(wù),需要社會(huì)工作者的參與與支持,。例如,,浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)公安分局在全國(guó)范圍內(nèi)率先成立了具有獨(dú)立編制的少年警務(wù)隊(duì),建立健全階梯式矯治幫扶體系,。浙江省湖州市吳興區(qū)設(shè)立護(hù)苗中心對(duì)需要接受心理輔導(dǎo),、行為矯治、社會(huì)觀護(hù)的未成年人進(jìn)行教育,、監(jiān)督和管束,。這些做法亟須總結(jié)提煉,將行之有效的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣,。