中國自1982年人口普查時就已發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)老齡化倒置的現(xiàn)象，2020年人口普查數(shù)據(jù)顯示,，農(nóng)村老齡化水平為23.8%,，城鎮(zhèn)則為15.8%，農(nóng)村老齡化水平比城鎮(zhèn)高出8個百分點,，率先邁入中度老齡化社會,。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)不足是一大痛點，農(nóng)村的老齡化程度高于城市,，但其總量和人均可享有的養(yǎng)老服務(wù)資源明顯落后于城市，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老服務(wù)需求沒有得到滿足,。

民政部部長陸治原提出了下一步深化養(yǎng)老服務(wù)改革的四個轉(zhuǎn)變：推動養(yǎng)老服務(wù)從過去“三無”老年人為主向全體老年人拓展,；服務(wù)內(nèi)容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助,、社會服務(wù)和精神關(guān)愛兼顧轉(zhuǎn)變,；要素保障從主要依靠政府,，向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場,、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變,；手段方式從傳統(tǒng)服務(wù)方式向數(shù)智化、標準化方式轉(zhuǎn)變,。

我國正在加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推進在縣（區(qū)）一級健全綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，在村（社區(qū)）健全必要的養(yǎng)老服務(wù)站點,，構(gòu)建縣、鄉(xiāng),、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，為廣大老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù),。

養(yǎng)老服務(wù)是“十五五”規(guī)劃中非常重要的一個內(nèi)容,，但“十五五”規(guī)劃不只限于養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)對人口老齡化需要從更高層面著手,，更大力度地進行制度完善和創(chuàng)新,。南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新認為，2020年我國老年撫養(yǎng)比超過少兒撫養(yǎng)比,，社會家庭以“養(yǎng)小為主”變?yōu)椤梆B(yǎng)老為主”,，自此以后，健全基本養(yǎng)老金制度,、基本養(yǎng)老服務(wù)體系,、老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老醫(yī)療制度,、長期照護保險,，促進老年人社會參與、老年人權(quán)益保障等社會養(yǎng)老保障體系的壓力,，以及提高保障制度可持續(xù)性的壓力日漸加大,。

黨俊武認為，要進一步建立健全養(yǎng)老,、醫(yī)療,、長護制度，這三項社保制度是對14億人老年期的基本保障,，也是應(yīng)對人口老齡化的基本制度安排,。考慮到人口老齡化的變動和人均預(yù)期壽命的延長,，“十五五”期間養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的收支壓力會進一步加大,，需重新改革完善養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度,，加快推出長期護理保險制度。同時還要進一步完善健康,、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)體系,，尤其是在健康管理和醫(yī)療服務(wù)體系方面要出臺更多的政策措施，現(xiàn)在以單病種和急救期為主的醫(yī)療體系要向適應(yīng)高齡和失能老年人的慢病管理等方向轉(zhuǎn)變,。在長期護理服務(wù)體系建立過程中,，要把中醫(yī)護理服務(wù)作為重中之重。建議以師范生的培養(yǎng)模式培養(yǎng)長期護理從業(yè)人員,。