新修訂的《治安管理處罰法》將于2026年1月1日施行,，針對(duì)長(zhǎng)期困擾公眾的“憋屈事”作出系統(tǒng)性規(guī)范,，以下是核心亮點(diǎn)及具體內(nèi)容：

一,、正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定：終結(jié)“還手即互毆”困境

明確免責(zé)條款

為制止不法侵害（如毆打,、搶劫）采取的防衛(wèi)行為，只要未“明顯超過(guò)必要限度”,，不再認(rèn)定為違法,，不予處罰。

激活見(jiàn)義勇為保護(hù)

救助他人時(shí)符合條件的防衛(wèi)行為（如制止暴力侵害）,，同樣免于處罰,。

執(zhí)法要求升級(jí)

公安機(jī)關(guān)需主動(dòng)調(diào)查取證，避免“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”的和稀泥式執(zhí)法,，參考山東淄博“女老板反擊醉酒男子”案,。

二、嚴(yán)管烈性犬傷人：飼養(yǎng)人責(zé)任強(qiáng)化

違規(guī)飼養(yǎng)必罰

未拴繩,、未戴嘴套等行為首次警告；

拒不改正或致人傷害的,，處5日以下拘留或1000元以下罰款,；

情節(jié)嚴(yán)重者（如反復(fù)違規(guī)、致人重傷）拘留5-10日,。

簡(jiǎn)化維權(quán)流程

公眾遇未拴繩烈性犬可直接報(bào)警,，警方須現(xiàn)場(chǎng)處置并追責(zé)飼養(yǎng)者。

三,、未成年人違法懲戒：打破“年齡護(hù)身符”

分級(jí)處置機(jī)制

14-16周歲：一年內(nèi)兩次違法,，或初次違法情節(jié)惡劣（如惡性欺凌、暴力斗毆）,，可執(zhí)行拘留,；

16-18周歲：初次違法但情節(jié)嚴(yán)重（如組織犯罪、多次盜竊）不再免拘,。

校園欺凌零容忍

實(shí)施毆打,、侮辱、恐嚇等欺凌行為的學(xué)生,，公安機(jī)關(guān)須依法處罰并強(qiáng)制矯治,；

學(xué)校問(wèn)責(zé)制：瞞報(bào)或不處置嚴(yán)重欺凌事件，責(zé)任人員將受行政處分,。

避免“一放了之”

未達(dá)拘留條件者須接受專(zhuān)門(mén)矯治教育（如行為矯正,、社會(huì)觀(guān)護(hù)）。

四,、新型違法行為入法：填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)

公共安全領(lǐng)域

高空拋物：即使未傷人,，只要危害公共安全即可處拘留或罰款；

搶控交通工具：如搶奪公交車(chē)方向盤(pán)，直接拘留,；

無(wú)人機(jī)“黑飛”：違規(guī)進(jìn)入機(jī)場(chǎng),、軍事禁區(qū)等將受罰。

社會(huì)秩序領(lǐng)域

組織未成年人陪酒陪唱：最高處15日拘留并處5000元罰款,；

噪聲擾民：經(jīng)勸阻無(wú)效的嚴(yán)重?cái)_民行為（如半夜裝修,、打麻將喧嘩）可拘留。

五,、執(zhí)法透明化與權(quán)利保障

全程錄音錄像

詢(xún)問(wèn)嫌疑人,、現(xiàn)場(chǎng)檢查、單人執(zhí)法時(shí)必須同步記錄,，防范執(zhí)法爭(zhēng)議,。

違法記錄封存

輕微違法記錄非因辦案或法定事由不得公開(kāi)，避免影響就業(yè),、教育等權(quán)益,。

人性化條款

被拘者遇升學(xué)考試、直系親屬病危等特殊情況,，可申請(qǐng)暫緩拘留,。

六、爭(zhēng)議條款優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)提示

刪除模糊表述

原草案中“傷害民族感情”等主觀(guān)條款被限縮為具體行為（如“美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”“褻瀆英烈”）,。

執(zhí)行挑戰(zhàn)

防衛(wèi)限度認(rèn)定：需警惕“必要限度”標(biāo)準(zhǔn)模糊風(fēng)險(xiǎn),，依賴(lài)執(zhí)法者專(zhuān)業(yè)判斷；

烈性犬界定差異：各地需出臺(tái)細(xì)則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（如犬種名錄,、安全措施要求）,。

實(shí)施意義與公眾建議

直擊民生痛點(diǎn)：解決寵物維權(quán)難、防衛(wèi)權(quán)受限,、校園霸凌等長(zhǎng)期“憋屈事”,；

平衡懲教關(guān)系：對(duì)未成年人“寬容不縱容”，兼顧社會(huì)安全與個(gè)體矯正,；

維權(quán)建議：

關(guān)注地方配套細(xì)則（如烈性犬名錄,、噪聲標(biāo)準(zhǔn)）；

保留現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)（監(jiān)控錄像,、證人信息）,；

善用報(bào)警權(quán)，遇糾紛及時(shí)求助警方,。

生效時(shí)間：2026年1月1日,。新法通過(guò)細(xì)化規(guī)則與強(qiáng)化執(zhí)行，旨在推動(dòng)社會(huì)治理從“懲處為主”向“懲教結(jié)合”轉(zhuǎn)變,。