隨著《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》的公布,,2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革邁開了穩(wěn)健向前的步伐,。這是我國改革開放以來的第八次機(jī)構(gòu)改革,。與以往七次機(jī)構(gòu)改革相比,,這次機(jī)構(gòu)改革最鮮明的特征就在于“以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向”,?!吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》中的這一表述,,明確規(guī)定了此次機(jī)構(gòu)改革是與國家治理緊密聯(lián)系在一起,并以國家治理為根本引領(lǐng)的,。
以國家治理為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)改革具有前所未有的重要性
機(jī)構(gòu)改革必須有鮮明的問題導(dǎo)向,。前七次機(jī)構(gòu)改革,或是以大幅裁減機(jī)構(gòu)和人員,、或是以因應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入世貿(mào)組織的需要,、或是以轉(zhuǎn)變政府職能和實(shí)行大部門制為問題導(dǎo)向,,這些都符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,都是非常正確的選擇,。但是,,當(dāng)下的機(jī)構(gòu)改革,以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為導(dǎo)向,,則為黨和國家機(jī)構(gòu)改革做出了高度的定位,,廓清了廣闊的新視野,闡明了三個(gè)前所未有的重要性,。
第一,,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨的十八屆三中全會確定了“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革的總目標(biāo)之一,。從全面深化改革的角度來講,,最重要的一個(gè)方面就在于黨和國家機(jī)構(gòu)的改革。黨和國家機(jī)構(gòu)是上層建筑,,如果上層建筑有弊端,、出問題了,就會阻礙生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展,。因此,,機(jī)構(gòu)改革成為引發(fā)上層建筑自我革新、自我完善的內(nèi)在的,、深刻的變革,。
第二,黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,。從中國特色社會主義制度來講,,最重要的莫過于黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,如果黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系不科學(xué),、不合理,,國家治理就會受到根本的影響和制約。