摘要：西方收緊移民和難民政策、清理門戶,、脫困療傷不應被簡單地理解為西方的自私和衰落,，而是一次被動的,、具有自我修復色彩的努力。

受中東北非亂局,、恐怖襲擊頻發(fā),、難民潮和移民涌入等因素的影響，美歐近年均大幅收緊移民和難民政策,。據(jù)美國《政客》雜志報道,，美國總統(tǒng)特朗普及其幕僚正在與兩位保守派參議員就大幅削減合法移民進行協(xié)商。如果這一法律被簽署通過,，到2027年，每年入境的合法移民數(shù)量將減少一半,。這將歷史性地扭轉(zhuǎn)了二戰(zhàn)后西方以自由主義為指引長期推行的吸引移民和接納難民的政策,，既體現(xiàn)了西方的困境和無奈，也印證了西方軟實力的下降,。

難民們在柏林的移民和難民辦公室外等候安置。圖片來自人民日報記者管克江攝

特朗普執(zhí)政后,，竭力兌現(xiàn)競選承諾,，密集出臺“緊縮性”移民政策,。他頒布“禁穆令”、暫停難民項目,、嚴打非法移民及其犯罪行為,、推動加固美墨邊境隔離墻。針對合法移民,，特朗普也全面檢討簽證制度，尤其是國內(nèi)企業(yè)雇傭外國勞工的H-1B工作簽證,，防止移民詐騙和濫用,。近期還有傳言稱白宮正在考慮將目前平均每年接納移民的數(shù)量從100萬左右壓縮到50萬左右，未來通過留學、探親,、學術(shù)訪問,、投資等方式滯留或移民美國的門檻將提高。

特朗普代表美國右翼民粹主義的力量,，具有本土主義和排外主義特征，反映了美國中下層白人,、部分右翼知識分子的訴求,。這一群體自認為是全球化和自由貿(mào)易的邊緣人，是多元文化主義、民權(quán)運動和寬松的移民政策的受害者,，強烈要求扭轉(zhuǎn)過去幾十年兩黨精英造成的錯誤。按照特朗普首席戰(zhàn)略師班農(nóng)的設想,，通過與白人中下層的聯(lián)盟改造共和黨,，可以奠定未來50年美國的發(fā)展方向。部分極端的追隨者則聚集在“另類右翼”旗幟下,，極為擔憂美國少數(shù)族群人口和比例的持續(xù)增長，極力主張全面禁止移民,，夢想著恢復美國在文化和種族上的“純潔性”,，體現(xiàn)出濃烈的白人至上和種族主義傾向,。

如果說全球化和移民對美國中下層白人的影響緩慢而深遠，難民危機對歐洲的沖擊迅猛而直接,。在敘利亞危機助推下,，2015和2016年進入歐洲大陸的西亞北非穆斯林難民和移民激增，這對飽受歐債危機,、烏克蘭危機折磨的歐洲來說無異于雪上加霜,。在應對危機期間，歐洲內(nèi)部意見分歧,、英國啟動“脫歐”進程,，加之恐怖襲擊接二連三、與穆斯林有關(guān)的群體性事件頻繁上演,、極右勢力乘機興風作浪,，迫使歐盟收緊難民政策。當前歐洲國家普遍加強邊境管控,、加大遣返力度,，尤其是作為歐盟核心、經(jīng)濟實力最雄厚,、接納難民態(tài)度最慷慨德國從原有立場后撤,，標著著歐盟難民政策的轉(zhuǎn)折。

美歐面臨的問題不同,，但背后原因和政策邏輯相似,。移民和難民問題凸顯，短期看是西方在西亞北非從事反恐戰(zhàn)爭和實施政權(quán)更迭的結(jié)果,，長期看則與南北差距,、全球化產(chǎn)生的贏家輸家、不同宗教和文明之間的碰撞息息相關(guān),。這些新舊因素相互交織,、相互作用，導致部分中東國家和西方國家內(nèi)部均呈現(xiàn)出碎片化,、極端化和暴力化的特征,。

西方抬高移民和難民的門檻，其實是對全球大規(guī)模人口遷徙的被動管理,。面對移民潮的沖擊，美國曾在19世紀末和20世紀30年代采取限制措施,，后在經(jīng)濟復蘇的帶動下,，成功化解了負面影響，緩和了排外情緒,，并在60年代重新回到歡迎移民的軌道上,。如今特朗普面對的是一個更加全球化的世界和更多元化的社會,，其部分舉措引發(fā)的反彈不容低估,。自由派精英、大企業(yè)和左翼人士堅守“美國精神”,，認為移民不僅讓美國經(jīng)濟更具競爭力,，還代表了美國在意識形態(tài)和價值觀上的自信，不僅歡迎合法移民,，對非法移民態(tài)度也較寬容,。另外,，數(shù)千萬新移民與自己的母國有千絲萬縷的聯(lián)系,，也多少會對特朗普的政策形成牽制。未來隨著美國政黨輪替,，相關(guān)政策可能出現(xiàn)一定程度的反復,。歐洲經(jīng)濟長期低迷，面臨著在財政和軍事上重塑一體化的任務,，其與穆斯林世界地緣上相接,，也很難像美國一樣“關(guān)門大吉”，因此需要克服的挑戰(zhàn)可能更大,、更持久,。

憑借著較富裕的生活水平和更安定的生活環(huán)境,，西方對其他地區(qū)的移民,，尤其是西亞北非的難民仍具有強大吸引力，美歐在吸納外來人口上變得小氣,，無疑削弱其感召力和長期自詡的道德優(yōu)勢。如果西方認識到自己在中東犯下的歷史性錯誤,，標本兼治地推動穩(wěn)定中東局勢并促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,，西方，尤其是歐洲面臨的恐怖主義和穆斯林人口涌入的壓力會逐步減輕,。但如果問題長期得不到解決甚至更加惡化，西方民粹主義和極右勢力的得勢不僅會禍亂西方,，還會波及世界。從這個意義上說,，西方收緊移民和難民政策,、清理門戶,、脫困療傷不應被簡單地理解為西方的自私和衰落，而是一次被動的,、具有自我修復色彩的努力,。

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