摘要：西方收緊移民和難民政策、清理門(mén)戶(hù),、脫困療傷不應(yīng)被簡(jiǎn)單地理解為西方的自私和衰落,，而是一次被動(dòng)的、具有自我修復(fù)色彩的努力,。

受中東北非亂局,、恐怖襲擊頻發(fā)、難民潮和移民涌入等因素的影響,，美歐近年均大幅收緊移民和難民政策,。據(jù)美國(guó)《政客》雜志報(bào)道,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其幕僚正在與兩位保守派參議員就大幅削減合法移民進(jìn)行協(xié)商。如果這一法律被簽署通過(guò),，到2027年,，每年入境的合法移民數(shù)量將減少一半。這將歷史性地扭轉(zhuǎn)了二戰(zhàn)后西方以自由主義為指引長(zhǎng)期推行的吸引移民和接納難民的政策,，既體現(xiàn)了西方的困境和無(wú)奈,，也印證了西方軟實(shí)力的下降。

難民們?cè)诎亓值囊泼窈碗y民辦公室外等候安置,。圖片來(lái)自人民日?qǐng)?bào)記者管克江攝

特朗普?qǐng)?zhí)政后,，竭力兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，密集出臺(tái)“緊縮性”移民政策,。他頒布“禁穆令”,、暫停難民項(xiàng)目、嚴(yán)打非法移民及其犯罪行為,、推動(dòng)加固美墨邊境隔離墻,。針對(duì)合法移民，特朗普也全面檢討簽證制度,，尤其是國(guó)內(nèi)企業(yè)雇傭外國(guó)勞工的H-1B工作簽證,，防止移民詐騙和濫用。近期還有傳言稱(chēng)白宮正在考慮將目前平均每年接納移民的數(shù)量從100萬(wàn)左右壓縮到50萬(wàn)左右,，未來(lái)通過(guò)留學(xué),、探親、學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn),、投資等方式滯留或移民美國(guó)的門(mén)檻將提高,。

特朗普代表美國(guó)右翼民粹主義的力量，具有本土主義和排外主義特征,，反映了美國(guó)中下層白人,、部分右翼知識(shí)分子的訴求。這一群體自認(rèn)為是全球化和自由貿(mào)易的邊緣人,，是多元文化主義,、民權(quán)運(yùn)動(dòng)和寬松的移民政策的受害者，強(qiáng)烈要求扭轉(zhuǎn)過(guò)去幾十年兩黨精英造成的錯(cuò)誤,。按照特朗普首席戰(zhàn)略師班農(nóng)的設(shè)想,，通過(guò)與白人中下層的聯(lián)盟改造共和黨，可以奠定未來(lái)50年美國(guó)的發(fā)展方向,。部分極端的追隨者則聚集在“另類(lèi)右翼”旗幟下,，極為擔(dān)憂(yōu)美國(guó)少數(shù)族群人口和比例的持續(xù)增長(zhǎng)，極力主張全面禁止移民，夢(mèng)想著恢復(fù)美國(guó)在文化和種族上的“純潔性”,，體現(xiàn)出濃烈的白人至上和種族主義傾向,。

如果說(shuō)全球化和移民對(duì)美國(guó)中下層白人的影響緩慢而深遠(yuǎn)，難民危機(jī)對(duì)歐洲的沖擊迅猛而直接,。在敘利亞危機(jī)助推下,，2015和2016年進(jìn)入歐洲大陸的西亞北非穆斯林難民和移民激增，這對(duì)飽受歐債危機(jī),、烏克蘭危機(jī)折磨的歐洲來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜,。在應(yīng)對(duì)危機(jī)期間，歐洲內(nèi)部意見(jiàn)分歧,、英國(guó)啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程，加之恐怖襲擊接二連三,、與穆斯林有關(guān)的群體性事件頻繁上演,、極右勢(shì)力乘機(jī)興風(fēng)作浪，迫使歐盟收緊難民政策,。當(dāng)前歐洲國(guó)家普遍加強(qiáng)邊境管控,、加大遣返力度，尤其是作為歐盟核心,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚,、接納難民態(tài)度最慷慨德國(guó)從原有立場(chǎng)后撤，標(biāo)著著歐盟難民政策的轉(zhuǎn)折,。

美歐面臨的問(wèn)題不同,，但背后原因和政策邏輯相似。移民和難民問(wèn)題凸顯,，短期看是西方在西亞北非從事反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和實(shí)施政權(quán)更迭的結(jié)果,，長(zhǎng)期看則與南北差距、全球化產(chǎn)生的贏家輸家,、不同宗教和文明之間的碰撞息息相關(guān),。這些新舊因素相互交織、相互作用,，導(dǎo)致部分中東國(guó)家和西方國(guó)家內(nèi)部均呈現(xiàn)出碎片化,、極端化和暴力化的特征。

西方抬高移民和難民的門(mén)檻,，其實(shí)是對(duì)全球大規(guī)模人口遷徙的被動(dòng)管理,。面對(duì)移民潮的沖擊，美國(guó)曾在19世紀(jì)末和20世紀(jì)30年代采取限制措施,，后在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)下,，成功化解了負(fù)面影響，緩和了排外情緒，并在60年代重新回到歡迎移民的軌道上,。如今特朗普面對(duì)的是一個(gè)更加全球化的世界和更多元化的社會(huì),，其部分舉措引發(fā)的反彈不容低估。自由派精英,、大企業(yè)和左翼人士堅(jiān)守“美國(guó)精神”,，認(rèn)為移民不僅讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，還代表了美國(guó)在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀上的自信,，不僅歡迎合法移民,，對(duì)非法移民態(tài)度也較寬容。另外,，數(shù)千萬(wàn)新移民與自己的母國(guó)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,，也多少會(huì)對(duì)特朗普的政策形成牽制。未來(lái)隨著美國(guó)政黨輪替,，相關(guān)政策可能出現(xiàn)一定程度的反復(fù),。歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，面臨著在財(cái)政和軍事上重塑一體化的任務(wù),，其與穆斯林世界地緣上相接,，也很難像美國(guó)一樣“關(guān)門(mén)大吉”，因此需要克服的挑戰(zhàn)可能更大,、更持久,。

憑借著較富裕的生活水平和更安定的生活環(huán)境，西方對(duì)其他地區(qū)的移民,，尤其是西亞北非的難民仍具有強(qiáng)大吸引力,，美歐在吸納外來(lái)人口上變得小氣，無(wú)疑削弱其感召力和長(zhǎng)期自詡的道德優(yōu)勢(shì),。如果西方認(rèn)識(shí)到自己在中東犯下的歷史性錯(cuò)誤,，標(biāo)本兼治地推動(dòng)穩(wěn)定中東局勢(shì)并促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，西方,，尤其是歐洲面臨的恐怖主義和穆斯林人口涌入的壓力會(huì)逐步減輕,。但如果問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決甚至更加惡化，西方民粹主義和極右勢(shì)力的得勢(shì)不僅會(huì)禍亂西方,，還會(huì)波及世界,。從這個(gè)意義上說(shuō)，西方收緊移民和難民政策,、清理門(mén)戶(hù),、脫困療傷不應(yīng)被簡(jiǎn)單地理解為西方的自私和衰落，而是一次被動(dòng)的,、具有自我修復(fù)色彩的努力,。

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