摘要：個(gè)別域外國(guó)家正是因?yàn)橹饾u失去了在南海問(wèn)題上“折騰”的抓手,，才讓它們因氣餒而失去了章法。

英國(guó)外交大臣鮑里斯·約翰遜近日在公開場(chǎng)合表示,，英國(guó)將派遣兩艘新建航母在亞太地區(qū)進(jìn)行“航行自由”行動(dòng)，英國(guó)國(guó)防大臣邁克爾·法倫隨即也表示,，英國(guó)計(jì)劃在2018年向有爭(zhēng)議的南海地區(qū)派遣航母進(jìn)行“巡航”,，并強(qiáng)調(diào)英國(guó)擁有“航行自由”的權(quán)利，不會(huì)受到中國(guó)的限制,。英國(guó)兩位部長(zhǎng)將“航行自由”與南海問(wèn)題生硬地結(jié)合起來(lái)立即吸引了國(guó)際輿論的高度關(guān)注,，這似乎又要讓當(dāng)前總體向穩(wěn)的南海形勢(shì)再起波瀾。

行人從《南?！覀兠利惖乃{(lán)色國(guó)土》愛(ài)國(guó)宣傳畫前經(jīng)過(guò),。

除英國(guó)外，近來(lái)在南海問(wèn)題上挑事的基本上都是域外國(guó)家,。無(wú)怪乎中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷表示“個(gè)別域外國(guó)家執(zhí)意要在趨于平靜的南海興風(fēng)作浪”,。然而，個(gè)別域外國(guó)家對(duì)南海問(wèn)題的關(guān)注和干涉似乎也分為幾種情況：一是如軍事力量最強(qiáng)大的美國(guó),，以實(shí)施《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為名,，卻以落實(shí)自己的國(guó)內(nèi)法為實(shí)，欺名盜世,，多次試圖挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)安全和領(lǐng)土完整,；二是軍事實(shí)力也比較強(qiáng)，極力挑事又怕事的日本,，一方面表示支持美國(guó)進(jìn)行“航行自由”行動(dòng),，一方面派遣自己的“出云號(hào)”直升機(jī)航母繞行南海，并搭載東盟國(guó)家的軍方人員游弋南海,，但在“九段線”外就露了怯,，反遭國(guó)際社會(huì)笑話；三是海軍實(shí)力稍微不濟(jì)的澳大利亞等國(guó),，多次叫嚷著要使用軍事力量在南海行使所謂自己界定的“航行自由”權(quán)利,，但最終不愿落實(shí)到行動(dòng)上，避免自找麻煩,；四是不想過(guò)度挑釁中國(guó)的印度等國(guó),，與南海部分周邊國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合油氣勘探工作，試圖維持自己在南海的一定存在和話語(yǔ)權(quán),。

無(wú)論如何,，個(gè)別域外國(guó)家在南海問(wèn)題上的破壞性作用已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)和部分地區(qū)國(guó)家的警惕和反感。從歷史上看,，這些域外國(guó)家,，特別是英美日等國(guó)給本地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)了更多是“混亂和人道災(zāi)難”,，且一直是引發(fā)國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的主要原因。從中國(guó)周邊來(lái)看,，無(wú)論是朝鮮半島問(wèn)題,、釣魚島問(wèn)題、臺(tái)海問(wèn)題,、南海問(wèn)題,、中印邊界問(wèn)題,、克什米爾問(wèn)題等被人們所熟知的熱點(diǎn)問(wèn)題,，還是東南亞各國(guó)之間領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)議等難點(diǎn)問(wèn)題,。對(duì)這些突出問(wèn)題和隱患具有不可推卸責(zé)任的域外國(guó)家似乎忘記了它們的“原罪”,，希望再次在本地區(qū)“道貌岸然”地以彰顯維護(hù)國(guó)際秩序的“責(zé)任”為名，行“干預(yù)”甚至“侵犯”其他國(guó)家利益之實(shí),。

當(dāng)然,，我們也應(yīng)該看到，這些域外國(guó)家已經(jīng)不能再像以前那樣明目張膽地宣示武力,，甚至有些已經(jīng)不再宣示武力了,，但總感覺(jué)自己掌握著國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，認(rèn)為本地區(qū)國(guó)家都會(huì)接受,。不可否認(rèn),，這些域外國(guó)家與本地區(qū)國(guó)家的關(guān)系還算比較友好，在本地區(qū)仍具有較強(qiáng)的軟實(shí)力,，甚至影響力,。然而，這正是這些國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)作為和平與發(fā)展的力量,，盡量以平等的身份與本地區(qū)國(guó)家打交道的結(jié)果,，而不是它們?nèi)匀荒軐?duì)本地區(qū)國(guó)家發(fā)號(hào)施令的結(jié)果。本地區(qū)國(guó)家的自主性意識(shí)都非常強(qiáng),，維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整的實(shí)力和能力在增長(zhǎng),，對(duì)外部干預(yù)的敏感性也非常高，不會(huì)輕易被個(gè)別域外國(guó)家的“花言巧語(yǔ)”所迷惑,。

因此,，當(dāng)個(gè)別域外國(guó)家試圖以言語(yǔ)和行動(dòng)干擾南海局勢(shì)的和平與穩(wěn)定時(shí)，雖然引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,，但隨之而來(lái)的是更多的質(zhì)疑和否定,。畢竟，南海地區(qū)目前呈現(xiàn)出“風(fēng)平浪靜”的態(tài)勢(shì)更多是中國(guó)與東盟國(guó)家共同努力的結(jié)果,，個(gè)別域外國(guó)家不僅沒(méi)有立下“寸功”,，反而老是傳出一些不和諧的聲音,，試圖讓南海地區(qū)“再生波瀾”，不得不引起本地區(qū)國(guó)家的警惕,。

其實(shí),，個(gè)別域外大國(guó)近期在南海問(wèn)題上顯得相當(dāng)躁動(dòng)，實(shí)際上是在為馬上即將舉行的東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)造勢(shì),，要因此轉(zhuǎn)移地區(qū)國(guó)家強(qiáng)調(diào)以合作為導(dǎo)向的潮流,，擾亂這些多邊合作機(jī)制的議程，將更多地時(shí)間和精力耗費(fèi)在爭(zhēng)議問(wèn)題上,，阻礙東亞合作的整體態(tài)勢(shì),。然而，從流傳出來(lái)的這些會(huì)議的聯(lián)合公報(bào)草案文本來(lái)看,，以東盟為核心,、以平等協(xié)商一致為議事規(guī)則的這些機(jī)制還是體現(xiàn)了地區(qū)國(guó)家的普遍愿望與訴求，關(guān)于南海問(wèn)題的言辭要比往年還要溫和得多,。

可以說(shuō),，中國(guó)與東盟國(guó)家近年來(lái)在推動(dòng)評(píng)估落實(shí)《南海各方行為宣言》情況和磋商“南海行為準(zhǔn)則”上還是取得一些進(jìn)展的，兩者逐漸同時(shí)推進(jìn)也為推行一些“早期收獲”提供了可能,，產(chǎn)生了讓各方都相當(dāng)滿意的效果,，為“南海行為準(zhǔn)則”框架草案的最終達(dá)成奠定了很好的基礎(chǔ)?？梢韵嘈?，在中國(guó)與東盟國(guó)家的共同努力下，最終完成“南海行為準(zhǔn)則”的磋商也將指日可待,，南海問(wèn)題也將可能發(fā)展成為一個(gè)和平,、合作、繁榮之海,，成為促進(jìn)中國(guó)與東南亞國(guó)家共同發(fā)展的建設(shè)性公共產(chǎn)品,。域外國(guó)家如果想繼續(xù)與本地區(qū)國(guó)家友好相處，屆時(shí)也將不得不承認(rèn),、尊重本地區(qū)國(guó)家集體努力的成果,。

個(gè)別域外國(guó)家正是因?yàn)橹饾u失去了在南海問(wèn)題上“折騰”的抓手，才讓它們因氣餒而失去了章法,。中國(guó)與東盟國(guó)家磋商“南海行為準(zhǔn)則”并沒(méi)有邀請(qǐng)它們參加,，使得其徹底失去了擾亂磋商進(jìn)程和結(jié)果的機(jī)會(huì)，在國(guó)際社會(huì)上可以說(shuō)是失了很大的面子,。即使這些國(guó)家想以軍事力量行使所謂的“航行自由”,，也是小心謹(jǐn)慎，甚至畏首畏尾,，瞻前顧后,，猶豫不決,，不僅擔(dān)心做過(guò)了頭引發(fā)難以收拾的尷尬局面，更不想因此破壞了與相關(guān)國(guó)家之間的關(guān)系,。

因此,，可以想見(jiàn)，英國(guó)兩位重臣的“豪言壯語(yǔ)”可能不會(huì)只是“口頭支票”,，英國(guó)的新航空母艦可能真的會(huì)途經(jīng)南海來(lái)東亞地區(qū),，到包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家進(jìn)行和平友好訪問(wèn)。英國(guó)海軍沒(méi)有美國(guó)式的“航行自由行動(dòng)”計(jì)劃,，因此沒(méi)有國(guó)內(nèi)法的束縛,，便可像以往一樣，嚴(yán)格遵守國(guó)際法,，“靜悄悄地”經(jīng)過(guò)南海,，但事后對(duì)外宣稱其在南海地區(qū)行使了“航行自由”權(quán)利,，讓外界無(wú)法考證,，但也可以稍微“炒作”或者“調(diào)侃”一番。這樣一來(lái),，既不會(huì)影響中英兩國(guó)的正常關(guān)系,，也可以顯示英國(guó)“脫歐”、“入世”,，要在更廣闊的國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用,，為自己保留甚至贏得一點(diǎn)面子。其實(shí),，其他域外國(guó)家所能做的,，大概也不過(guò)如此了。

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