摘要：50年來一直一盤散沙的“十國大東盟”終于罕見地達(dá)成了內(nèi)部一致,，在對華合作上發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

近日,，在菲律賓首都馬尼拉召開的第50屆東盟外長會議上,，“南海行為準(zhǔn)則”框架獲得正式通過，為未來“準(zhǔn)則”的實(shí)質(zhì)性磋商奠定了良好基礎(chǔ),，通過后該框架將呈交東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人,，獲批后各國將采取包括成立聯(lián)合工作小組等措施,，向正式協(xié)商推進(jìn)。

第50屆東盟外長會議（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

該框架的通過,，反映出東盟對中國南海行動的認(rèn)可,，將成為中國與東盟各方未來正式協(xié)商南海行為準(zhǔn)則時的依據(jù)，“南海行為準(zhǔn)則”為中國-東盟各方深化海上合作鋪平了道路,，最終將就此制定一套行為準(zhǔn)則,，并進(jìn)一步推進(jìn)中國與東盟各方在南海地區(qū)的海上務(wù)實(shí)合作。

盡早建立中國與各南海聲索國間的雙邊磋商機(jī)制是強(qiáng)化溝通,、穩(wěn)住聲索國和推動合作的有效保障,。就南海問題建立雙邊磋商機(jī)制成為2016年10月菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特訪華期間簽署的中菲聯(lián)合聲明重要內(nèi)容。建立雙邊磋商機(jī)制可促進(jìn)爭端當(dāng)事國之間的定期溝通,，創(chuàng)造中國與東盟各方提升互信,、縮小分歧和推動合作的有效途徑。

今年的東盟輪值主席國菲律賓的現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特上任以來,，事實(shí)上擱置了南海主權(quán)爭議,，轉(zhuǎn)而實(shí)施與中國友好合作、吸引中國經(jīng)濟(jì)援助的方針,。在通過《南海行為準(zhǔn)則》框架前,，東盟10國外長已在5日達(dá)成了共識，取得了積極進(jìn)展,。這表明,，50年來一直一盤散沙的“十國大東盟”終于罕見地達(dá)成了內(nèi)部一致，在對華合作上發(fā)揮自己應(yīng)有的作用,。

中國始終秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理南海問題,，致力于在尊重歷史事實(shí)基礎(chǔ)上，按照《南海各方行為宣言》（DOC）和包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法,，通過直接當(dāng)事國對話協(xié)商和平解決爭議,。目前有關(guān)爭議已經(jīng)回歸對話談判的正確軌道。而“南海行為準(zhǔn)則”框架的達(dá)成也為下一步開啟實(shí)質(zhì)性磋商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。中國和東盟國家將繼續(xù)在全面落實(shí)《南海各方行為宣言》的框架下積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商,，打造共同認(rèn)可的地區(qū)規(guī)則。

近年來,，南海主權(quán)爭議困擾著中國和周邊一些國家,，而域外一些大國千方百計(jì)利用南海問題來分化和離間中國與東盟關(guān)系。該框架的通過,，為中國和東盟各國的合作創(chuàng)造了良好氛圍,，表明中國與東盟各方愿意“聯(lián)手”維護(hù)南海穩(wěn)定,，共同穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商,，加強(qiáng)海上合作,，共同引領(lǐng)東亞區(qū)域合作，為地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化注入正能量,。

1991年,，中國與東盟建立對話關(guān)系；2003年,，中國和東盟正式建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,。近年來，中國與東盟合作不斷推進(jìn),。在雙方共同努力下,，政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作飛躍發(fā)展,，人文交流更為密切,。雙方關(guān)系已成為東盟同對話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關(guān)系,。中國與東盟關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雙邊范疇,，成為推動本地區(qū)和平穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

目前,，中國將東盟列入了中國周邊外交優(yōu)先發(fā)展方向和推進(jìn)“一帶一路”合作的重點(diǎn)地區(qū),，加強(qiáng)了“一帶一路”倡議與東盟發(fā)展戰(zhàn)略的對接，對中國--東盟合作產(chǎn)生輻射和帶動效應(yīng),；充分發(fā)揮次區(qū)域合作優(yōu)勢,，深入挖掘產(chǎn)能合作潛力，助力東盟將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長動力,；積極構(gòu)建更為緊密的中國--東盟命運(yùn)共同體,。（文/上海社科院國際問題研究所研究員胡志勇）

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