原標(biāo)題：行拘差評者是權(quán)力濫用

日前,，河北涉縣發(fā)生了一樁“網(wǎng)民發(fā)帖稱醫(yī)院食堂價高難吃被拘留”的荒唐案子,，引發(fā)輿論關(guān)注,。給飯菜寫個“差評”就要受到如此嚴(yán)苛的行政處罰,？對此,，邯鄲市公安局派出工作組調(diào)查后認(rèn)為,，這一處罰決定“適用法律不當(dāng)”,，責(zé)成涉縣公安局撤銷對當(dāng)事人的處罰決定,，對派出所所長停止執(zhí)行職務(wù),，對辦案民警調(diào)離執(zhí)法崗位,，責(zé)令派出所向當(dāng)事人賠禮道歉。

警察權(quán)的行使與自由裁量需要循法而行，讓法治成為每個公民的堅強后盾,。

如今互聯(lián)網(wǎng)電商早已普及,，遇到商品質(zhì)量不過關(guān)或者服務(wù)態(tài)度不夠好，消費者通過在網(wǎng)上打分,、寫差評來表達(dá)不滿,，早已成為司空見慣的日常行為，也是監(jiān)督商家提升商品和服務(wù)質(zhì)量最見效的手段,。在此背景下,，當(dāng)?shù)鼐揭陨嫦犹摌?gòu)事實、擾亂公共秩序的名義對涉事網(wǎng)民處以行政拘留,，有失妥當(dāng),。公安機關(guān)對這件事的最終處理決定，是對警察權(quán)被濫用的“糾偏”,。但即使帖子中確實存在虛構(gòu),、夸大的成分，那也應(yīng)是當(dāng)事人與醫(yī)院食堂之間的民事糾紛,，應(yīng)留給雙方協(xié)商解決,，或者訴諸法院等待司法裁決。公權(quán)力動輒介入普通民事糾紛,，已經(jīng)模糊了法律為權(quán)力行使劃出的界限,。

“高射炮打蚊子”式的執(zhí)法應(yīng)當(dāng)予以批評甚至譴責(zé),，但更值得追問的是，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)是否有權(quán)啟動這樣的調(diào)查,。為了維護(hù)社會秩序安定有序,，必須充分保障警察依法合理正當(dāng)行使警察權(quán)，這需要賦予一線執(zhí)法警察以一定裁量權(quán),。然而,，裁量并不是漫無邊界的，在法治社會里,，正當(dāng)程序,、比例原則等都在其四周劃出了明顯界限。將給食堂寫“差評”也歸入“擾亂公共秩序”,，顯然是過度擴張了這一概念的外延,，將其變成了一個無所不裝的“口袋”，其后果很可能給權(quán)力膨脹和越界提供空間,。

警察權(quán)一旦被濫用,，受傷害最深的是人民群眾對法治的信仰。處于相對弱勢地位的公眾只有依靠法治提供的保護(hù),，才能與公權(quán)力取得適當(dāng)平衡,。在這一過程中，警察權(quán)扮演了雙重角色：一方面是與犯罪行為作斗爭的“利劍”,，另一方面是保護(hù)個人合法權(quán)利的“盾牌”,。因此，警察權(quán)的行使與自由裁量需要循法而行,，讓法治成為每個公民的堅強后盾,。

只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，裁量權(quán)被濫用的問題才能從根本上得到解決,。近年來,，中央三令五申要求執(zhí)法規(guī)范化，中辦,、國辦印發(fā)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》,，公安部對于社會反映強烈的執(zhí)法問題的整治也在持續(xù)推進(jìn)，許多地方的實踐中也都在探索制定自由裁量的標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)法不規(guī)范的情況在很大程度上已經(jīng)得到了改善,。但執(zhí)法規(guī)范化依然任重而道遠(yuǎn)，要解決客觀存在的執(zhí)法素質(zhì)參差不齊,、執(zhí)法水平不平衡的現(xiàn)象,，把執(zhí)法行為完全納入法治軌道，還需要付出長期艱苦的努力,。

“差評被拘”的出現(xiàn),，既是對執(zhí)法者的警醒,，也是一堂生動的法治課。如果能夠通過這個案件的依法處理,，糾正基層執(zhí)法中存在的普遍性問題,，未嘗不是釋放法治建設(shè)中的正能量。

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