原標(biāo)題：行拘差評(píng)者是權(quán)力濫用

日前,，河北涉縣發(fā)生了一樁“網(wǎng)民發(fā)帖稱(chēng)醫(yī)院食堂價(jià)高難吃被拘留”的荒唐案子,，引發(fā)輿論關(guān)注,。給飯菜寫(xiě)個(gè)“差評(píng)”就要受到如此嚴(yán)苛的行政處罰,？對(duì)此,，邯鄲市公安局派出工作組調(diào)查后認(rèn)為,，這一處罰決定“適用法律不當(dāng)”,，責(zé)成涉縣公安局撤銷(xiāo)對(duì)當(dāng)事人的處罰決定,，對(duì)派出所所長(zhǎng)停止執(zhí)行職務(wù),，對(duì)辦案民警調(diào)離執(zhí)法崗位,，責(zé)令派出所向當(dāng)事人賠禮道歉。

警察權(quán)的行使與自由裁量需要循法而行，讓法治成為每個(gè)公民的堅(jiān)強(qiáng)后盾,。

如今互聯(lián)網(wǎng)電商早已普及,，遇到商品質(zhì)量不過(guò)關(guān)或者服務(wù)態(tài)度不夠好，消費(fèi)者通過(guò)在網(wǎng)上打分,、寫(xiě)差評(píng)來(lái)表達(dá)不滿(mǎn),，早已成為司空見(jiàn)慣的日常行為，也是監(jiān)督商家提升商品和服務(wù)質(zhì)量最見(jiàn)效的手段。在此背景下,，當(dāng)?shù)鼐揭陨嫦犹摌?gòu)事實(shí),、擾亂公共秩序的名義對(duì)涉事網(wǎng)民處以行政拘留，有失妥當(dāng),。公安機(jī)關(guān)對(duì)這件事的最終處理決定,，是對(duì)警察權(quán)被濫用的“糾偏”。但即使帖子中確實(shí)存在虛構(gòu),、夸大的成分,，那也應(yīng)是當(dāng)事人與醫(yī)院食堂之間的民事糾紛，應(yīng)留給雙方協(xié)商解決,，或者訴諸法院等待司法裁決,。公權(quán)力動(dòng)輒介入普通民事糾紛，已經(jīng)模糊了法律為權(quán)力行使劃出的界限,。

“高射炮打蚊子”式的執(zhí)法應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)甚至譴責(zé),，但更值得追問(wèn)的是，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)是否有權(quán)啟動(dòng)這樣的調(diào)查,。為了維護(hù)社會(huì)秩序安定有序,，必須充分保障警察依法合理正當(dāng)行使警察權(quán)，這需要賦予一線執(zhí)法警察以一定裁量權(quán),。然而,，裁量并不是漫無(wú)邊界的，在法治社會(huì)里,，正當(dāng)程序,、比例原則等都在其四周劃出了明顯界限。將給食堂寫(xiě)“差評(píng)”也歸入“擾亂公共秩序”,，顯然是過(guò)度擴(kuò)張了這一概念的外延,，將其變成了一個(gè)無(wú)所不裝的“口袋”，其后果很可能給權(quán)力膨脹和越界提供空間,。

警察權(quán)一旦被濫用,，受傷害最深的是人民群眾對(duì)法治的信仰。處于相對(duì)弱勢(shì)地位的公眾只有依靠法治提供的保護(hù),，才能與公權(quán)力取得適當(dāng)平衡,。在這一過(guò)程中，警察權(quán)扮演了雙重角色：一方面是與犯罪行為作斗爭(zhēng)的“利劍”,，另一方面是保護(hù)個(gè)人合法權(quán)利的“盾牌”。因此,，警察權(quán)的行使與自由裁量需要循法而行,，讓法治成為每個(gè)公民的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，裁量權(quán)被濫用的問(wèn)題才能從根本上得到解決,。近年來(lái),，中央三令五申要求執(zhí)法規(guī)范化，中辦,、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,，公安部對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題的整治也在持續(xù)推進(jìn)，許多地方的實(shí)踐中也都在探索制定自由裁量的標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)法不規(guī)范的情況在很大程度上已經(jīng)得到了改善,。但執(zhí)法規(guī)范化依然任重而道遠(yuǎn)，要解決客觀存在的執(zhí)法素質(zhì)參差不齊,、執(zhí)法水平不平衡的現(xiàn)象,，把執(zhí)法行為完全納入法治軌道，還需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力,。

“差評(píng)被拘”的出現(xiàn),，既是對(duì)執(zhí)法者的警醒，也是一堂生動(dòng)的法治課,。如果能夠通過(guò)這個(gè)案件的依法處理,，糾正基層執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，未嘗不是釋放法治建設(shè)中的正能量,。

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