原標(biāo)題：張軍社：“香會(huì)”有哪些變化值得關(guān)注

昨天，第十七屆香格里拉對(duì)話會(huì)(以下簡稱香會(huì))在新加坡拉開帷幕,。與往年不同，今年的香會(huì)出現(xiàn)以下兩個(gè)顯著變化：

首先在議題設(shè)置上,，突出美國的“領(lǐng)導(dǎo)”。今年第一場(chǎng)全體會(huì)議依然由美國防長單獨(dú)做“首秀”,，但會(huì)議主題,，則由近年來的“美國和亞太安全”“美國對(duì)地區(qū)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)”等題目，直接改為“美國領(lǐng)導(dǎo)力和印太安全挑戰(zhàn)”,。如此突出美國的“領(lǐng)導(dǎo)”,，這在歷屆香會(huì)主題設(shè)置上是從來沒有過的。個(gè)中緣由不得而知,，在筆者看來可能有兩方面原因,。一方面是，香會(huì)主辦方想籍此讓近來在國際安全和貿(mào)易等事務(wù)中,，不斷撕毀協(xié)議,、出爾反爾、變化無常的特朗普政府充分認(rèn)識(shí)到,，如果想要繼續(xù)做世界“老大”,，那么就應(yīng)該注意履行義務(wù)、遵守規(guī)則和踐行契約精神,。另一方面則是希望維持美國領(lǐng)導(dǎo)下的盟國體系,，希望美國繼續(xù)帶領(lǐng)英國、日本,、澳大利亞等一群“小伙伴”來維持所謂“基于規(guī)則的秩序”,。

其次在地緣政治和安全上，重視印度洋地區(qū),。此次香會(huì)首次以“印太安全”新提法代替往年會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“亞太安全”或“亞洲安全”,，更加突出“印太安全”。例如,，1日開幕晚宴的主旨演講人是印度總理莫迪,，在特別小組會(huì)議中還專門設(shè)置了關(guān)于“印度洋地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與合作”議題等。不過,，莫迪在講話中稱,，“中國是關(guān)鍵伙伴”，印中要以互信求合作,。

除了以上這兩個(gè)顯著變化外,，筆者認(rèn)為南海問題仍將是今年香會(huì)的主要話題之一。美國防長馬蒂斯5月29日在前往夏威夷途中對(duì)隨行記者表態(tài)稱,，取消邀請(qǐng)中國參加多國環(huán)太軍演是因?yàn)橹袊谀虾u礁軍事化的行動(dòng)“不符合國際法”,。由于在過去幾次香會(huì)中，美方代表均曾拿南海問題說事兒,，所以已經(jīng)提前放話的馬蒂斯這次也不會(huì)讓南海問題在香會(huì)上涼了,。

始于2002年的香格里拉對(duì)話會(huì)，是“9.11”事件后亞太地區(qū)新出現(xiàn)的“一軌半”多邊安全合作對(duì)話機(jī)制,，試圖將安全研究,、安全對(duì)話和安全決策有機(jī)地聯(lián)系在一起，并體現(xiàn)出一定程度的開放性,、創(chuàng)新性和實(shí)效性等特征,，規(guī)模和影響日益擴(kuò)大,，逐步成為亞太地區(qū)開展防務(wù)對(duì)話、交流和合作的重要平臺(tái),。

筆者認(rèn)為發(fā)起香會(huì)的初衷可以說是好的,。眾多國家的防務(wù)代表就共同關(guān)心的議題進(jìn)行討論，能夠在一定程度上促進(jìn)各方增信釋疑,。然而,，香會(huì)近年來卻越發(fā)與其初衷背道而馳，個(gè)別國家利用這一對(duì)話平臺(tái),，混淆是非,，影射、抹黑甚至攻擊中國,，散布所謂的“中國威脅論”,，在南海問題上大放厥詞。這不符合廣大地區(qū)國家通過對(duì)話和合作解決地區(qū)安全問題,、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共同愿望,，對(duì)于正常發(fā)展、遵守國際法,，并越來越多地承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)的中國而言,，也是極為不公平的。

作為亞太地區(qū)安全領(lǐng)域最重要國際會(huì)議之一的香格里拉對(duì)話會(huì)需要不斷完善成熟,，其多邊特征,、包容性、平衡性應(yīng)予以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大,，除了需更加關(guān)注地區(qū)國家共同面臨的安全問題外,，還應(yīng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)客觀理性討論，促進(jìn)各國交流與合作,。香會(huì)不應(yīng),，也不能成為個(gè)別國家鼓動(dòng)對(duì)立、制造問題和麻煩的戰(zhàn)場(chǎng),。事實(shí)上,，如果香會(huì)不注重自身的公共角色，而僅僅是提供肆意攻擊他國的平臺(tái),，那么它的影響力與知名度也必將大打折扣,。(作者是亞太安全合作理事會(huì)中國委員會(huì)委員)