原標(biāo)題：別讓科研人員精力都耗在報(bào)表上

立項(xiàng)時(shí)有填不完的表格,，做科研之余還要花費(fèi)大量的時(shí)間精力做“會(huì)計(jì)”……近年來，科研項(xiàng)目申請環(huán)節(jié)重復(fù)冗雜,、經(jīng)費(fèi)管理忽視科研人員的智力投入等問題一直被視為浪費(fèi)科學(xué)家精力,、影響和制約科研積極性的因素。因而,，為科研人員“松綁”，以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力的呼吁越來越多,。

最近有媒體報(bào)道,，中國科學(xué)院近日出臺(tái)了10項(xiàng)落實(shí)“放管服”改革的措施。這10項(xiàng)措施從備受一線科研人員關(guān)注的“項(xiàng)目,、人才,、經(jīng)費(fèi)”管理等三方面入手，建立多條綠色通道，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所自主權(quán),，釋放科研人員創(chuàng)新活力,，做到讓科研人員“一年只填一張表”。從深化科技體制機(jī)制改革的層面來看,，中科院的舉措不僅值得肯定,，同時(shí)也為其他相關(guān)單位提供了參照。

為科研人員“松綁”,，本質(zhì)上是簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革,，也是降低行政成本,，優(yōu)化服務(wù)流程的具體舉措。而要將相關(guān)政策落實(shí)到位,，最直接的莫過于在管理上做減法,，在服務(wù)上做加法，把該放的放到位,，把精簡的精簡夠,，做到機(jī)構(gòu)流程精簡、監(jiān)管服務(wù)增效,，才能為激發(fā)創(chuàng)新活力清障,，從而切實(shí)解決科研項(xiàng)目申請審批、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難等問題,。

實(shí)際上,，在過去5年中，我國在科研管理整個(gè)計(jì)劃體系和經(jīng)費(fèi)使用上進(jìn)行了較大幅度的改革,，相繼出臺(tái)了一系列文件,，并在重大科研成果和科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多領(lǐng)域取得了一定成效。但是不可否認(rèn)的是,，在進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力的過程中,，也出現(xiàn)了一些政策不協(xié)調(diào)、不配套等新問題,。比如,，科技項(xiàng)目使用財(cái)政資金，按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,，但科學(xué)研究本身是對未知領(lǐng)域的探索，其不可預(yù)期性為大家所公認(rèn),，盡管目前國家在科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整方面已經(jīng)給予了相當(dāng)大的靈活度,，但是具體到某個(gè)高校,、院所如何調(diào)整，與政策相匹配的具體管理制度該如何制定,，這就需要各方本著服務(wù)釋放創(chuàng)新能力的宗旨,，去積極探索，而不是等待和觀望,。

針對國家政策方針與具體高校,、院所管理制度的適應(yīng)和匹配，中科院等科研院所和部分高校已經(jīng)開始了積極嘗試,，這是值得肯定的,。長遠(yuǎn)來看，科研項(xiàng)目審批,，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)進(jìn)一步尊重科研活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律,，尊重科研過程中的不確定性，將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)回歸到讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)上來,，而不是讓人為經(jīng)費(fèi)受盡困擾,。如此才能做到合理設(shè)定經(jīng)費(fèi)比重、開支范圍,、科目設(shè)置,，真正放權(quán)讓科研人員自主支配和使用科研經(jīng)費(fèi)，才能真正實(shí)現(xiàn)不讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死,，不讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耗盡,。