2015年，北京市總?cè)丝谶_(dá)到2171萬。北京是一個超千萬人的首都內(nèi)陸城市，這在世界上是獨一無二的,。很多大城市都是臨海,，也有內(nèi)陸作為首都的,，但沒有集聚這么多人口,。

北京人口過度膨脹，交通日益擁堵,，房價持續(xù)高漲,，資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足，垃圾,、污水治理任務(wù)艱巨,，根本原因是集聚了過多的非首都功能。

新中國成立前,，北京是一座消費型城市,。新中國成立后，北京既是首都,，又被定義為工業(yè)城市,。

歷史上，北京在制造業(yè)方面形成了“大而全”的產(chǎn)業(yè)體系,。制造業(yè)39個大類中,，北京市有35個，其中13個工業(yè)行業(yè)還存在比較突出的聚人多,、占地多,、高耗能、高耗水,、高污染的問題,。

根據(jù)2015年1月媒體報道，當(dāng)時北京市的小商品市場共有1300多個,。中心城區(qū)的小商品批發(fā)市場選址大多集中在二環(huán),、三環(huán)路沿線，每天大量的進出貨車輛,，成為交通擁堵的一大根源,。作為區(qū)域性批發(fā)市場的典型代表，動物園服裝批發(fā)市場是京城著名的“堵點”,。數(shù)據(jù)顯示，在該區(qū)域內(nèi),，9大市場,、30多萬平方米的經(jīng)營面積、3萬多從業(yè)人員直接帶來了6萬至7萬人的日均人流量，高峰時甚至達(dá)到10萬余人,。

北京市88家三級醫(yī)院中有67家集中在城六區(qū),。這88家三級醫(yī)院，年診療人次超過2億人次,。其中,，北京兒童醫(yī)院、天壇醫(yī)院等知名醫(yī)院,，來自外地的患者比例超過70%,，周邊省份就醫(yī)患者占56%。北京兒童醫(yī)院也以人流,、車流聚集而聞名,，每天都有全國各地的家長帶著患兒前來就醫(yī)。醫(yī)院附近的二環(huán)路輔路幾乎成了專用停車場,。

89所在京高校中有64所整體或部分集聚在城六區(qū),。

北京的總面積，約為全國面積的1.7‰,；北京的總?cè)丝?，約為全國人口的15.8‰！同時,，北京約60%的人口,、70%的GDP分布在占北京總面積8%的城六區(qū)！

北京聚集了太多的功能,，患上了“大城市病”,。然而，因位于燕山,、太行山深山區(qū),，或分布在高寒的壩上高原，河北保定,、承德,、張家口等地有20多個貧困縣區(qū)，自然條件惡劣,，干旱缺水,，曾有數(shù)百萬貧困人口，構(gòu)成一條環(huán)首都貧困帶,。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重,。

北京，中國的首都,，一座特大城市,，一座為“大城市病”所困的城市,，再也不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，進行局部治療,，必須認(rèn)識,、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，施以“全身手術(shù)”,。