上外地牌門檻低、違法上路成本低,，造成70萬輛外埠車“本地化”,，無形中削減了小客車數(shù)量調(diào)控政策的效果。

70萬輛是個什么概念,？

記者梳理統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，本市自2011年實施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來,，控制了小客車無序迅猛增長的勢頭。2011年1月至2017年11月底,，本市小客車凈增95.4萬輛,，年增速由2010年的24.3%降至2.4%,。

也就是說,，“本地化”的外埠車數(shù)量已經(jīng)快追上本市調(diào)控近8年的凈增量。

按照《北京市“十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實施工作方案（2017年至2020年）》要求,，到2020年底,，全市機動車保有量要控制在630萬輛以內(nèi)。

因為從北京目前發(fā)展形勢來看,，機動車持續(xù)增長對大氣質(zhì)量,、交通運行和城市空間所形成的壓力仍然很大。

大氣方面,，本地污染來源中機動車排放污染所占比重成為PM2.5的最大“貢獻”者,；

交通運行方面，2010年至2016年,，機動車年均增長遠高于道路建設(shè)里程的增速,，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱；

城市空間方面,，機動車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出,，本市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車位缺口總數(shù)高達129萬。

控制機動車增長任重道遠

截至今年4月,，全市機動車保有量596.8萬輛,。距離2020年底控制在630萬輛內(nèi)的目標，只剩約33萬輛的增幅空間,。然而,，70萬輛沒有納入統(tǒng)計之列的“本地化”的外地號牌車，嚴重沖擊了的本市小客車數(shù)量調(diào)控政策,，使調(diào)控效果大打折扣,，使城市承受巨大壓力。

可適當限制使用區(qū)域和頻率

“北京有限的道路資源和城市承載能力決定,，對機動車進行調(diào)控管理是科學(xué),、合理的?！苯煌ㄟ\輸部公路科學(xué)研究院首席工程師袁茂存認為,，管理部門一方面要保障有進京辦事需求群眾的出行，一方面也要避免外埠車輛使用的“本地化”傾向,，削減了調(diào)控政策的效果,。

他認為,，可以對外埠車輛從使用區(qū)域、使用道路,、使用時間和使用頻率等方面進行適當限制,。同時，交管部門要嚴格執(zhí)法,，加強對外埠車輛的管理,，不僅涉及通行，還應(yīng)包括停放,。

袁茂存指出,，“不能因為搖不上號就干脆否定搖號政策，如果任由機動車無序增長,，即使有了車,，大家也會都堵在路上?！彼J為,，降低小客車出行需求才是解決矛盾的根本，政府在控制機動車增長的同時,，要不斷提高公共交通承載能力,，完善綠色出行環(huán)境。

“當然,，對于久搖不中又有剛需的市民,，政府部門也應(yīng)想辦法完善調(diào)控政策?！痹嬲f,。日前，北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室也在回復(fù)市民來信時表示,，將廣泛聽取社會各界的意見和建議,，結(jié)合小客車指標調(diào)控工作中遇到的實際問題，力爭從經(jīng)濟,、法律等多角度不斷完善政策,，努力研究完善小客車指標調(diào)控相關(guān)政策。

記者：孫宏陽

監(jiān)制：王然

編輯：曾佳佳

原標題：70萬輛外埠車“本地化”,，挑戰(zhàn)北京調(diào)控政策“紅線”,！