上外地牌門檻低,、違法上路成本低,，造成70萬輛外埠車“本地化”，無形中削減了小客車數(shù)量調(diào)控政策的效果,。

70萬輛是個(gè)什么概念？

記者梳理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，本市自2011年實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來,，控制了小客車無序迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2011年1月至2017年11月底,，本市小客車凈增95.4萬輛,，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。

也就是說,，“本地化”的外埠車數(shù)量已經(jīng)快追上本市調(diào)控近8年的凈增量,。

按照《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案（2017年至2020年）》要求，到2020年底,，全市機(jī)動(dòng)車保有量要控制在630萬輛以內(nèi),。

因?yàn)閺谋本┠壳鞍l(fā)展形勢(shì)來看，機(jī)動(dòng)車持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)大氣質(zhì)量,、交通運(yùn)行和城市空間所形成的壓力仍然很大,。

大氣方面，本地污染來源中機(jī)動(dòng)車排放污染所占比重成為PM2.5的最大“貢獻(xiàn)”者,；

交通運(yùn)行方面,，2010年至2016年，機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于道路建設(shè)里程的增速,，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱,；

城市空間方面，機(jī)動(dòng)車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出,，本市城鎮(zhèn)地區(qū)居住停車位缺口總數(shù)高達(dá)129萬,。

控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)

截至今年4月，全市機(jī)動(dòng)車保有量596.8萬輛,。距離2020年底控制在630萬輛內(nèi)的目標(biāo),，只剩約33萬輛的增幅空間。然而,，70萬輛沒有納入統(tǒng)計(jì)之列的“本地化”的外地號(hào)牌車,，嚴(yán)重沖擊了的本市小客車數(shù)量調(diào)控政策，使調(diào)控效果大打折扣,，使城市承受巨大壓力,。

可適當(dāng)限制使用區(qū)域和頻率

“北京有限的道路資源和城市承載能力決定，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行調(diào)控管理是科學(xué),、合理的,。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院首席工程師袁茂存認(rèn)為,，管理部門一方面要保障有進(jìn)京辦事需求群眾的出行,，一方面也要避免外埠車輛使用的“本地化”傾向,，削減了調(diào)控政策的效果。

他認(rèn)為,，可以對(duì)外埠車輛從使用區(qū)域,、使用道路、使用時(shí)間和使用頻率等方面進(jìn)行適當(dāng)限制,。同時(shí),，交管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)外埠車輛的管理,，不僅涉及通行,，還應(yīng)包括停放。

袁茂存指出,，“不能因?yàn)閾u不上號(hào)就干脆否定搖號(hào)政策,，如果任由機(jī)動(dòng)車無序增長(zhǎng)，即使有了車,，大家也會(huì)都堵在路上,。”他認(rèn)為,，降低小客車出行需求才是解決矛盾的根本,，政府在控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的同時(shí)，要不斷提高公共交通承載能力,，完善綠色出行環(huán)境,。

“當(dāng)然，對(duì)于久搖不中又有剛需的市民,，政府部門也應(yīng)想辦法完善調(diào)控政策,。”袁茂存說,。日前,，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室也在回復(fù)市民來信時(shí)表示，將廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,，結(jié)合小客車指標(biāo)調(diào)控工作中遇到的實(shí)際問題,，力爭(zhēng)從經(jīng)濟(jì)、法律等多角度不斷完善政策,，努力研究完善小客車指標(biāo)調(diào)控相關(guān)政策,。

記者：孫宏陽

監(jiān)制：王然

編輯：曾佳佳

原標(biāo)題：70萬輛外埠車“本地化”，挑戰(zhàn)北京調(diào)控政策“紅線”,！