二是易地搬遷脫貧一批,。生存條件惡劣,、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，通水,、通路、通電等成本很高,，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧,，需要實施易地搬遷。這是一個不得不為的措施,，也是一項復雜的系統(tǒng)工程,，政策性強、難度大,，需要把工作做深做細,。各地在移民搬遷中幾乎都遇到了一個問題,，就是越貧困的農(nóng)戶越拿不出錢，結(jié)果就越享受不到政府補助,。要通過整合相關(guān)項目資源,、提高補助標準、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,、發(fā)放貼息貸款等方式,，拓寬資金來源渠道，解決好扶貧搬遷所需資金問題,。要做好規(guī)劃,，合理確定搬遷規(guī)模，區(qū)分輕重緩急,，明確搬遷目標任務(wù)和建設(shè)時序,，按規(guī)劃、分年度,、有計劃組織實施,。要根據(jù)當?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學確定安置點,，盡量搬遷到縣城和交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村,，促進就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民,。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會,，保障他們有穩(wěn)定的收入，同當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù),，確保搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,。一些貧困群眾雖然生活艱難,，但故土難離觀念很重。要堅持群眾自愿,、積極穩(wěn)妥,，尊重群眾意愿，加強思想引導,，不搞強迫命令,。

三是生態(tài)補償脫貧一批。在生存條件差,、但生態(tài)系統(tǒng)重要,、需要保護修復的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護和治理,，探索一條生態(tài)脫貧的新路子,。不少地方既是貧困地區(qū),，又是重點生態(tài)功能區(qū)或自然保護區(qū)，還是少數(shù)民族群眾聚居區(qū),，如西藏,、四省藏區(qū)、武陵山區(qū),、滇黔桂部分貧困地區(qū)等,。要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴大政策實施范圍,。要加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)二十五度以上的基本農(nóng)田,，可以考慮納入退耕還林范圍,，并合理調(diào)整基本農(nóng)田保有指標。中央財政用于國家重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償資金使用不夠精準,，有些被省里截留平均分配了,，有些撥付到縣里后被挪作其他用途了。要做些改革,，比如,，結(jié)合建立國家公園體制，可以讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員,，從生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金中拿出一點,，作為他們保護生態(tài)的勞動報酬。