二是易地搬遷脫貧一批,。生存條件惡劣,、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方,，通水,、通路,、通電等成本很高,，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧,，需要實施易地搬遷。這是一個不得不為的措施,，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，政策性強(qiáng)、難度大,，需要把工作做深做細(xì),。各地在移民搬遷中幾乎都遇到了一個問題，就是越貧困的農(nóng)戶越拿不出錢,，結(jié)果就越享受不到政府補(bǔ)助。要通過整合相關(guān)項目資源、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,、發(fā)放貼息貸款等方式，拓寬資金來源渠道,，解決好扶貧搬遷所需資金問題,。要做好規(guī)劃，合理確定搬遷規(guī)模,，區(qū)分輕重緩急,，明確搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時序，按規(guī)劃,、分年度,、有計劃組織實施。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力,，科學(xué)確定安置點(diǎn),，盡量搬遷到縣城和交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移,，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民,。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，保障他們有穩(wěn)定的收入,，同當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜?wù),，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。一些貧困群眾雖然生活艱難，但故土難離觀念很重,。要堅持群眾自愿,、積極穩(wěn)妥，尊重群眾意愿,，加強(qiáng)思想引導(dǎo),，不搞強(qiáng)迫命令。

三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,。在生存條件差,、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū),，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。不少地方既是貧困地區(qū),，又是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū),，還是少數(shù)民族群眾聚居區(qū),，如西藏、四省藏區(qū),、武陵山區(qū),、滇黔桂部分貧困地區(qū)等。要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大政策實施范圍。要加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度,，對貧困地區(qū)二十五度以上的基本農(nóng)田,，可以考慮納入退耕還林范圍，并合理調(diào)整基本農(nóng)田保有指標(biāo),。中央財政用于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金使用不夠精準(zhǔn),，有些被省里截留平均分配了，有些撥付到縣里后被挪作其他用途了,。要做些改革,，比如，結(jié)合建立國家公園體制,，可以讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員,，從生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金中拿出一點(diǎn)，作為他們保護(hù)生態(tài)的勞動報酬,。