相關(guān)法規(guī)實(shí)施多年難見(jiàn)效果

記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京,、天津及河北石家莊分別在２００３年,、２００５年和２００８年出臺(tái)了關(guān)于養(yǎng)犬的管理?xiàng)l例，然而,，執(zhí)法層面的一些共性問(wèn)題造成了法規(guī)實(shí)施效果并不明顯,。

部分民警表示，一方面,，隨著社會(huì)發(fā)展,，相關(guān)規(guī)定對(duì)擾民犬如何處理、流浪犬如何收容,、強(qiáng)制免疫與絕育,、攜犬外出乘坐交通工具等方面內(nèi)容沒(méi)有或規(guī)定得較為籠統(tǒng)，缺少可操作性,；另一方面,，養(yǎng)犬管理涉及公安、城管,、衛(wèi)生,、防疫、畜牧等多個(gè)部門,，由于對(duì)各部門職責(zé)沒(méi)有細(xì)化,，養(yǎng)犬管理沒(méi)有形成合力。

運(yùn)營(yíng)寵物新媒體公眾號(hào)“萌爪醫(yī)生”的胡悅有著多年的城市流浪動(dòng)物救助經(jīng)驗(yàn),。她認(rèn)為,，不合規(guī)售賣犬類是問(wèn)題的源頭所在?！凹热煌瞥鱿嚓P(guān)的法律規(guī)定,，就應(yīng)該在市場(chǎng)方面加大監(jiān)管力度，而不是賣的時(shí)候放松,，抓的時(shí)候嚴(yán)打,。”

治理難題下,，不文明養(yǎng)犬行為還造成了流浪犬的增加,。天津市公安局治安管理總隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，時(shí)常有群眾反映流浪犬?dāng)_民問(wèn)題,，民警接到舉報(bào)都會(huì)及時(shí)處警,，但處置過(guò)程中面臨困難?！爸卫聿粡氐兹罕娋蜁?huì)有意見(jiàn),，但捕捉流浪犬時(shí)，往往又會(huì)受到一些‘愛(ài)犬人士’的阻撓,，容易在網(wǎng)絡(luò)形成不良輿情,，陷入兩難?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),。

滄州市疫控中心實(shí)驗(yàn)室主任宋華英介紹，近年來(lái)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬的人數(shù)不斷增加,，尤其是農(nóng)村里狗很多,，有時(shí)分不清哪些是流浪犬,、哪些是村民家養(yǎng)的，即使是家養(yǎng)的,，主動(dòng)接種狂犬病疫苗的也非常少,。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)爻菂^(qū)當(dāng)中寵物犬的免疫率在４０％左右,，農(nóng)村犬的免疫率在２％左右,。

“狗患”拷問(wèn)城市管理

記者了解到，針對(duì)養(yǎng)犬亂象,，一些地方已經(jīng)開(kāi)始著手破解管理難題,。

在石家莊，近年來(lái),，公安部門開(kāi)展了１０余次大規(guī)模集中整治違法養(yǎng)犬行為,，受理群眾舉報(bào)１１０００余起，查獲無(wú)證犬,、違規(guī)犬３０００余只,。為了方便養(yǎng)犬群眾辦理業(yè)務(wù)，支隊(duì)將網(wǎng)絡(luò)管理引入養(yǎng)犬管理中,，改變了以往層層上報(bào)的模式,。