相關(guān)法規(guī)實施多年難見效果

記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京,、天津及河北石家莊分別在２００３年,、２００５年和２００８年出臺了關(guān)于養(yǎng)犬的管理條例,，然而，執(zhí)法層面的一些共性問題造成了法規(guī)實施效果并不明顯,。

部分民警表示,，一方面，隨著社會發(fā)展,，相關(guān)規(guī)定對擾民犬如何處理,、流浪犬如何收容、強(qiáng)制免疫與絕育、攜犬外出乘坐交通工具等方面內(nèi)容沒有或規(guī)定得較為籠統(tǒng),，缺少可操作性,；另一方面，養(yǎng)犬管理涉及公安,、城管,、衛(wèi)生、防疫,、畜牧等多個部門,，由于對各部門職責(zé)沒有細(xì)化，養(yǎng)犬管理沒有形成合力,。

運營寵物新媒體公眾號“萌爪醫(yī)生”的胡悅有著多年的城市流浪動物救助經(jīng)驗,。她認(rèn)為，不合規(guī)售賣犬類是問題的源頭所在,?！凹热煌瞥鱿嚓P(guān)的法律規(guī)定，就應(yīng)該在市場方面加大監(jiān)管力度,，而不是賣的時候放松,，抓的時候嚴(yán)打?！?/p>

治理難題下,，不文明養(yǎng)犬行為還造成了流浪犬的增加。天津市公安局治安管理總隊負(fù)責(zé)人說,，時常有群眾反映流浪犬?dāng)_民問題,，民警接到舉報都會及時處警，但處置過程中面臨困難,?！爸卫聿粡氐兹罕娋蜁幸庖姡蹲搅骼巳畷r,，往往又會受到一些‘愛犬人士’的阻撓,，容易在網(wǎng)絡(luò)形成不良輿情，陷入兩難,?！痹撠?fù)責(zé)人說。

滄州市疫控中心實驗室主任宋華英介紹,，近年來當(dāng)?shù)仞B(yǎng)犬的人數(shù)不斷增加,，尤其是農(nóng)村里狗很多，有時分不清哪些是流浪犬,、哪些是村民家養(yǎng)的,，即使是家養(yǎng)的,，主動接種狂犬病疫苗的也非常少。據(jù)調(diào)查,，當(dāng)?shù)爻菂^(qū)當(dāng)中寵物犬的免疫率在４０％左右,，農(nóng)村犬的免疫率在２％左右。

“狗患”拷問城市管理

記者了解到,，針對養(yǎng)犬亂象,，一些地方已經(jīng)開始著手破解管理難題。

在石家莊,，近年來,，公安部門開展了１０余次大規(guī)模集中整治違法養(yǎng)犬行為，受理群眾舉報１１０００余起,，查獲無證犬,、違規(guī)犬３０００余只。為了方便養(yǎng)犬群眾辦理業(yè)務(wù),，支隊將網(wǎng)絡(luò)管理引入養(yǎng)犬管理中,，改變了以往層層上報的模式。