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問:《條例》如何確保政府投資科學決策,?
答:科學決策是提高政府投資效益的關(guān)鍵所在,。為確保政府投資科學決策,從制度上防止“拍腦袋”決策,、“政績工程”和“形象工程”,,《條例》作了三方面規(guī)定:
一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策,,結(jié)合財政收支狀況,,統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目,規(guī)范使用各類政府投資資金,。
二是進一步規(guī)范政府投資項目審批制度,,明確了項目單位應(yīng)當編制和報批的文件、投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批項目的依據(jù)和審查事項,,并規(guī)定審批重大政府投資項目應(yīng)當履行中介服務(wù)機構(gòu)評估,、公眾參與、專家評議,、風險評估等程序,。
三是強化投資概算的約束力,明確經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù),,初步設(shè)計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算10%的,,審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。
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問:《條例》是如何貫徹落實“放管服”改革精神的,?
答:為進一步深化“放管服”改革,,提高決策效率,《條例》規(guī)定審批部門應(yīng)當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)辦理政府投資項目審批手續(xù),,列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策等,公開審批的辦理流程,、辦理時限等,,并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。對相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目,部分改建,、擴建項目,,建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小,、技術(shù)方案簡單的項目以及為應(yīng)對自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目,,可以簡化需要報批的文件和審批程序,。采用投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,,項目單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。