“條例”中的“兩個(gè)為主”“三個(gè)不得”，則是對上述目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化,?！皟蓚€(gè)為主”體現(xiàn)投資方向和資金安排上的導(dǎo)向性：一是投向公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主,；二是資金按項(xiàng)目安排,，以直接投資方式為主,。“三個(gè)不得”則體現(xiàn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的嚴(yán)要求：一是政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,；二是政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè),；三是政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。加上投資項(xiàng)目審查及在線平臺監(jiān)管等要求,，該條例實(shí)際上對政府投資項(xiàng)目及PPP都會有深遠(yuǎn)影響,，將助力形成基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資的新格局。

同時(shí),，“條例”還提出規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序,，確保政府投資科學(xué)決策等。這些都對政府投資行為提出了新要求,，旨在建立健全政府投資決策,、建設(shè)和監(jiān)督管理制度，提高政府投資管理水平,，發(fā)揮政府投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

總而言之,，“條例”的出臺,，反映出政府投資決策機(jī)制進(jìn)入新階段，邁上新臺階,，將更為科學(xué)化,、市場化和法治化，無論對規(guī)范政府投資行為,，確保其不偏離正軌,，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，還是對深化投融資體制改革,，構(gòu)建法治政府,，以及激發(fā)社會投資活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，都具有重要意義。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,，政府投資資金來源于預(yù)算資金,，違規(guī)舉債和他人墊資都不行。否則,，就突破了底線,，是違法行為，應(yīng)嚴(yán)懲不貸,、絕不姑息,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國棟）