“條例”中的“兩個為主”“三個不得”,，則是對上述目標的進一步細化?！皟蓚€為主”體現(xiàn)投資方向和資金安排上的導向性：一是投向公共領域的項目,，以非經(jīng)營性項目為主；二是資金按項目安排,，以直接投資方式為主,。“三個不得”則體現(xiàn)地方債務風險防控的嚴要求：一是政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金,；二是政府投資項目不得由施工單位墊資建設,；三是政府投資項目建設投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。加上投資項目審查及在線平臺監(jiān)管等要求,，該條例實際上對政府投資項目及PPP都會有深遠影響,，將助力形成基礎設施領域投融資的新格局。

同時,，“條例”還提出規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序,，確保政府投資科學決策等。這些都對政府投資行為提出了新要求,，旨在建立健全政府投資決策,、建設和監(jiān)督管理制度，提高政府投資管理水平,，發(fā)揮政府投資在加強和改善宏觀調控,、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展中的作用。

總而言之,，“條例”的出臺,，反映出政府投資決策機制進入新階段，邁上新臺階,，將更為科學化,、市場化和法治化，無論對規(guī)范政府投資行為,，確保其不偏離正軌,，實現(xiàn)高效運行,，還是對深化投融資體制改革，構建法治政府,，以及激發(fā)社會投資活力,，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展,，都具有重要意義,。需要強調的一點是，政府投資資金來源于預算資金,，違規(guī)舉債和他人墊資都不行,。否則，就突破了底線,，是違法行為,，應嚴懲不貸、絕不姑息,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者張國棟）