二、基金組織對"匯率操縱"的認(rèn)定

基金組織的宗旨包括就國際貨幣問題進(jìn)行磋商與協(xié)作,，促進(jìn)匯率穩(wěn)定,，保持成員國之間有秩序的匯兌安排,，避免競爭性通貨貶值?；鸾M織章程第四條款要求成員“應(yīng)避免操縱匯率或國際貨幣體系,，以妨礙國際收支的有效調(diào)整并獲取對其他成員國的不公平競爭優(yōu)勢”。只有在基金組織認(rèn)為成員國同時滿足以下兩點(diǎn)的情況下,，成員國才被認(rèn)定為不符合上述條款的規(guī)定：（1）該成員正在操縱其匯率或國際貨幣體系以及（2）其操縱是為了阻止有效的國際收支調(diào)整或從其他成員獲得不公平的競爭優(yōu)勢,。

基金組織每年對成員國開展例行的第四條款磋商，在財(cái)政政策,、貨幣政策,、社會政策等宏觀政策之外，也會對匯率進(jìn)行評估,。此外,，根據(jù)基金組織的規(guī)定和程序，成員國也可要求基金組織對另一成員國匯率進(jìn)行評估,。

三,、世界貿(mào)易組織（WTO）對“匯率操縱”的認(rèn)定

WTO不獨(dú)立認(rèn)定成員“匯率操縱”或低估，需要聽取基金組織的意見,。《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第15章明確規(guī)定,，涉及匯兌問題時，成員國應(yīng)與基金組織磋商,，由基金組織做出判定結(jié)論,。因此，如有成員國提出涉及匯率的指控,，WTO會將有關(guān)問題交基金組織,，由基金組織評估并作出決定。

WTO規(guī)則涉及匯率及匯兌的條款較為模糊,，既未明令允許,，也未明令禁止成員國以此為由發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）要求,，締約方不得通過匯兌行為（exchange action）違背GATT精神,。該條款模糊之處有二：一是何為“違背GATT精神”缺乏具體含義；二是“匯兌行為”既可以理解為貨幣可兌換政策,，也可以理解為匯率政策,，缺乏明確的界定。但WTO相關(guān)規(guī)則也未明確禁止成員國提出此類訴訟要求,。