城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,。改革開放前，由于人口就業(yè)壓力巨大,、大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足,、以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)實國情，城鎮(zhèn)化進程較緩慢,。1949—1978年,，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貜?0.64%增加到17.92%，平均每年提高不到0.3個百分點,。改革開放40年間,，我國的城鎮(zhèn)化水平快速提升，成為中國發(fā)展中的一大奇跡,。1978—2018年,，全國總?cè)丝谠鲩L1.5倍，而城鎮(zhèn)人口增長4.8倍；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎赜?7.92%增加到59.58%,，平均每年提高1.04個百分點,。

黨的十八大以來，黨和國家高度重視城鎮(zhèn)化建設(shè),，明確提出實施以人的城鎮(zhèn)化為核心,，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，短短幾年間,，涉及十幾億人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了重大進展,，人口管理向自愿落戶和自由流動邁出了一大步。戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別從2012年的35.33%,、52.57%提高到2018年的43.37%,、59.58%，戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小1.03個百分點,。截至2018年,，大約有9000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。城市功能和宜居性穩(wěn)步提升,，城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力不斷增強,，城市居住水平大幅改善，2013—2017年,，全國棚戶區(qū)改造累計開工2645萬套,，通過城中村改造推動1200多萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)為市民。

新中國成立70年以來,，我國人口形勢發(fā)生了深刻變化,，勞動力總量充裕、人口素質(zhì)顯著提升,，但也面臨著人口結(jié)構(gòu)老齡化等風險挑戰(zhàn),，人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以促進人口均衡發(fā)展為主線，強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用,，促進人口與經(jīng)濟社會,、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎(chǔ)和持久動力,，為中國特色社會主義偉大實踐鑄造新的輝煌。

注：[1]1982年,、1990年人口普查界定流動人口的時間跨度為“一年”,，1995年及以后的1%人口抽樣調(diào)查和普查界定人口流動的時間跨度為“半年”,。

（國家統(tǒng)計局人口司）