原標題：央地收入劃分改革：既是“定心丸”也是“強心劑”

核心觀點：經濟日報-中國經濟網(wǎng)專欄作者毛同輝認為，央地收入劃分處于財稅體制改革的深水區(qū),，此次方案出臺釋放了全面深化改革的積極信號。但財稅體制改革還遠遠未至終局,，如大力優(yōu)化財政支出結構,、提高財政支出效率、逐步健全地方稅體系等,，都是未來改革需要進一步深化的方向,。

近日，國務院印發(fā)《實施更大規(guī)模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》,。這不僅是整個財稅體制改革的一項重要內容,，同時也是在經濟面臨較大下行壓力背景下進一步鞏固、落實積極財政政策的一個有力行動,。

減稅降費是近幾年來中國經濟的關鍵詞之一,。自今年1月1日起，小微企業(yè)普惠性減稅,、個人所得稅專項附加扣除政策正式實施,。此后，深化增值稅改革,、降低社會保險費率等政策也陸續(xù)出臺,，減稅降費規(guī)模空前。

今年前8個月全國累計新增減稅降費超過1.5萬億元,，促進了企業(yè)減負,、居民增收和就業(yè)增加，有效激發(fā)了市場活力,，對對沖經濟下行壓力,、做好“六穩(wěn)”、保持經濟運行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要支撐作用,。據(jù)測算,，今年全年減稅降費總額將超過2萬億元。

稅費調整與政府財政收入唇齒相依,，大規(guī)模減稅降費的最直接效應就是政府錢袋子的“減”,。而與此同時，各級政府在公共服務,、社會保障等方面的支出責任卻在不斷增加,。這給各級政府財政收支平衡帶來較大壓力，特別是對于那些財政運行困難的地方政府確實是一個嚴峻考驗,。壓縮一般性開支過緊日子無疑是必須的,，但通過制度供給“賦能”地方政府，提升其應對減稅降費的能力,，也正是深化財稅體制改革的內在要求,。