新華社北京6月5日電? 題：科學(xué)界定央地權(quán)責(zé) 推動落實科教興國戰(zhàn)略——解讀中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革新舉措

孫現(xiàn)富,、申鋮

日前,，國務(wù)院辦公廳接連印發(fā)《科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》《教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。專家表示，這兩份方案的發(fā)布，標(biāo)志著央地財政權(quán)責(zé)劃分改革在科技,、教育領(lǐng)域取得了新的進(jìn)展，進(jìn)一步完善了央地財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體制,，也將更好地推動落實科教興國戰(zhàn)略。

日前印發(fā)的《科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》稱,，要合理劃分中央與地方權(quán)責(zé),，中央財政側(cè)重支持全局性、基礎(chǔ)性,、長遠(yuǎn)性工作,，進(jìn)一步發(fā)揮中央對地方轉(zhuǎn)移支付的作用。地方財政側(cè)重支持技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局,。要加強機構(gòu)、人才,、裝置,、項目和資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與科技體制機制改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),，分類推進(jìn)改革。

方案明確,，將從科技研發(fā),、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊伍建設(shè),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),、科學(xué)技術(shù)普及、科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)等方面劃分科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任,。對現(xiàn)行劃分較為科學(xué)合理,、行之有效的事項予以改革確認(rèn)；對現(xiàn)行劃分不盡合理,、改革條件相對成熟的事項進(jìn)行調(diào)整,；對尚不具備改革條件的事項，暫時延續(xù)現(xiàn)行劃分格局,，并根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革進(jìn)展等情況適時調(diào)整,。

“此方案明確了央地財政在科技領(lǐng)域的各自職責(zé)，即中央財政側(cè)重支持全局性,、基礎(chǔ)性,、長遠(yuǎn)性工作，地方財政側(cè)重支持技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,?！敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。