原標(biāo)題：學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神⑤：完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，保證公權(quán)力不被濫用，是國家治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,。黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，專門對“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”進(jìn)行重大部署,，從頂層設(shè)計(jì)的高度進(jìn)一步明確了加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重大意義和發(fā)展方向。

只要公權(quán)力存在,，就必須有制約和監(jiān)督,。從世界政治文明發(fā)展來看，國家治理的關(guān)鍵是治權(quán),。我們黨很早就開始探索實(shí)施權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的制度,。在中央蘇區(qū)、延安時期,，我們探索了一套對蘇維埃政府,、邊區(qū)政府和革命根據(jù)地人民政權(quán)組織及其工作人員的監(jiān)督辦法。新中國成立后,，我們對加強(qiáng)公權(quán)力監(jiān)督進(jìn)行了不懈探索,。十一屆三中全會后，黨和國家各種監(jiān)督制度逐步得到恢復(fù)和完善,。黨的十六大報(bào)告要求“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密,、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督,，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益,。”黨的十七大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事,、管人，建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！?/p>

黨的十八大以來,，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷健全黨和國家監(jiān)督體系,，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,。黨的十八大報(bào)告提出：“確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”。十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，把“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”單列一章,，強(qiáng)調(diào)必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,。十八屆四中全會第一次在黨的決定中提出“公權(quán)力”概念,，要求“必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度”,。黨的十九大報(bào)告要求,，“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。