重慶大學公共管理學院教授陳升表示,，從梳理公布《清單草案（試點版）》起,，我國市場準入負面清單制度從“摸家底”起步,；到《清單（2018年版）》的公布,，宣布了制度實施的全面開啟,；再到當下公布《清單（2019年版）》,，標志著制度開始步入常態(tài)化工作階段,，清單不斷地進行著自我更新升級。

在中國政法大學民商經(jīng)濟法學院助理教授任啟明看來,，作為一項制度創(chuàng)新,，《清單（2019年版）》的發(fā)布，既是市場準入負面清單制度自2018年全面實施以來的“周年禮”,，也是市場準入負面清單制度走向全面實施的“成年禮”,。進一步深化改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，未來的探索道路還很長,，《清單（2019年版）》的發(fā)布，無疑為未來的探索與發(fā)展奠定了堅實的基礎,。

更完善——

全面落實“全國一張清單”

“《清單（2019年版）》是市場準入負面清單制度全面實施以來的第一次年度修訂,。總體來看,，此次修訂在保持清單穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上,，進一步優(yōu)化了清單框架結構和相關內(nèi)容?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院市場所研究員郭麗巖表示,。

堅持能短則短，負面清單長度再縮減,?！肚鍐危?019年版）》共列入事項131項，相比《清單（2018年版）》減少了20項,，縮減比例為13%,。其中，禁止準入類事項共5項，新增了“不符合主體功能區(qū)建設要求的各類開發(fā)活動”事項,，是為了更好地管控主體功能區(qū)各類開發(fā)活動,。許可準入類事項共126項，涉及18個國民經(jīng)濟行業(yè)事項105項,，《政府核準的投資項目目錄》事項10項,，《互聯(lián)網(wǎng)市場準入禁止許可目錄》事項7項，信用監(jiān)管等其他事項4項,。

“對于‘負面清單過多過亂’問題,，我們進行了認真研究解決，取消各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準入類負面清單23個,，有效杜絕‘負面清單滿天飛’情況,，提升清單的嚴肅性、權威性,、統(tǒng)一性,。”國家發(fā)展改革委上述負責人表示,?！肚鍐危?019年版）》加大了全國性清單整合力度，將“地方國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（或禁止限制目錄）”納入,，至此,，產(chǎn)業(yè)結構、政府投資,、互聯(lián)網(wǎng),、主體功能區(qū)等全國性市場準入類管理措施已被全部納入，“全國一張清單”體系更加完善,。