2019年習近平總書記在新年賀詞中說：“一個流動的中國充滿了繁榮發(fā)展的活力，我們都在努力奔跑,，我們都是追夢人”,。有了流動，就有了希望,。合理,、公平、順暢和有序的社會流動是過去四十年我國取得快速發(fā)展的秘訣,，仍將為我們實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供保證,。盡管社會流動為每個人帶來了夢想，為國家?guī)砹嘶盍?，但是,，?yīng)該看到制約社會流動的因素依然很多，以至于黨的十九大報告明確提出,，還要破除妨礙勞動力,、人才社會性流動的體制機制障礙，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,。

一,、高質(zhì)量發(fā)展,，亟需消除阻礙勞動力和人才公平、合理流動的各種障礙

黨的十九大報告明確提出,，我國經(jīng)濟發(fā)展從高速度發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。在我們看來，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)經(jīng)濟方面,，而且涉及到社會,、文化、生態(tài),、治理等方面,。高質(zhì)量發(fā)展，需要大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，需要大量掌握高技術(shù)的人才,，需要讓發(fā)展惠及到最大多數(shù)人身上。這里就需要激發(fā)和調(diào)動政府,、社會,、市場、個人多方面的積極性,，構(gòu)建確保高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和治理體系,。改革和創(chuàng)新勞動力和人才體制是當務(wù)之急。從目前來看,，制約勞動力和人才合理,、公平、順暢和有序的體制機制障礙依然不少,，其中最主要的障礙是先賦性障礙和結(jié)構(gòu)性障礙,。所謂先賦性障礙,，就是人們與生俱來的,，比如家庭經(jīng)濟地位、社會地位以及所處的生存環(huán)境等,。有的人出生在經(jīng)濟條件差的家庭,，父母受教育水平低，從而不能給予他們更多的家庭經(jīng)濟資本,、人力資本乃至社會資本支持,，從而會影響社會流動機會和能力。結(jié)構(gòu)性障礙,，主要指體制機制障礙,，包括公共服務(wù)供給體制、戶籍制度,、勞動體制,、技術(shù)體制,、人事薪酬體制、教育體制和兜底機制等,。這些體制是經(jīng)過一段時間形成的,，改革起來難度很大，對于社會流動起到嚴重制約的影響,。長期以來,，農(nóng)民工為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，但是他們在公共服務(wù)上得不到同等對待,。在這種情況下,，農(nóng)民工不可能安心地工作，更沒有機會,、時間和意愿去提升其技能,。因此，使得以農(nóng)民工為主要力量的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)滯后于高質(zhì)量發(fā)展要求,，影響我國經(jīng)濟競爭力,。同樣，社會上有不少英才因為結(jié)構(gòu)性體制機制的障礙,，而不能盡其才,，對國家發(fā)展來說是很大的損失和浪費。