2019年習(xí)近平總書記在新年賀詞中說：“一個(gè)流動(dòng)的中國充滿了繁榮發(fā)展的活力,，我們都在努力奔跑,，我們都是追夢人”,。有了流動(dòng),，就有了希望,。合理、公平,、順暢和有序的社會(huì)流動(dòng)是過去四十年我國取得快速發(fā)展的秘訣,，仍將為我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供保證。盡管社會(huì)流動(dòng)為每個(gè)人帶來了夢想,，為國家?guī)砹嘶盍?，但是，?yīng)該看到制約社會(huì)流動(dòng)的因素依然很多,，以至于黨的十九大報(bào)告明確提出,，還要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì),。

一、高質(zhì)量發(fā)展,，亟需消除阻礙勞動(dòng)力和人才公平,、合理流動(dòng)的各種障礙

黨的十九大報(bào)告明確提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。在我們看來,，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面，而且涉及到社會(huì),、文化,、生態(tài)、治理等方面,。高質(zhì)量發(fā)展,，需要大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，需要大量掌握高技術(shù)的人才,，需要讓發(fā)展惠及到最大多數(shù)人身上,。這里就需要激發(fā)和調(diào)動(dòng)政府,、社會(huì)、市場,、個(gè)人多方面的積極性,，構(gòu)建確保高質(zhì)量發(fā)展的制度體系和治理體系。改革和創(chuàng)新勞動(dòng)力和人才體制是當(dāng)務(wù)之急,。從目前來看,，制約勞動(dòng)力和人才合理、公平,、順暢和有序的體制機(jī)制障礙依然不少，其中最主要的障礙是先賦性障礙和結(jié)構(gòu)性障礙,。所謂先賦性障礙,，就是人們與生俱來的，比如家庭經(jīng)濟(jì)地位,、社會(huì)地位以及所處的生存環(huán)境等,。有的人出生在經(jīng)濟(jì)條件差的家庭，父母受教育水平低,，從而不能給予他們更多的家庭經(jīng)濟(jì)資本,、人力資本乃至社會(huì)資本支持，從而會(huì)影響社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)和能力,。結(jié)構(gòu)性障礙,，主要指體制機(jī)制障礙，包括公共服務(wù)供給體制,、戶籍制度,、勞動(dòng)體制、技術(shù)體制,、人事薪酬體制,、教育體制和兜底機(jī)制等。這些體制是經(jīng)過一段時(shí)間形成的,，改革起來難度很大,，對于社會(huì)流動(dòng)起到嚴(yán)重制約的影響。長期以來,，農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),，但是他們在公共服務(wù)上得不到同等對待。在這種情況下,，農(nóng)民工不可能安心地工作,，更沒有機(jī)會(huì)、時(shí)間和意愿去提升其技能,。因此,，使得以農(nóng)民工為主要力量的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)滯后于高質(zhì)量發(fā)展要求,，影響我國經(jīng)濟(jì)競爭力。同樣,，社會(huì)上有不少英才因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性體制機(jī)制的障礙,，而不能盡其才，對國家發(fā)展來說是很大的損失和浪費(fèi),。