構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理共同體,。要在城鄉(xiāng)基層治理的政策制定與執(zhí)行中充分體現(xiàn)黨的意志,，廣泛吸納群團,、社會組織、人民群眾的意見建議,，回應(yīng)人民關(guān)切,、保障居民權(quán)益、激發(fā)群眾參與,，實現(xiàn)基層運轉(zhuǎn)有章法,、服務(wù)群眾有資源,、居民協(xié)商有平臺、社會參與有渠道,，構(gòu)建“人人有責,、人人盡責、人人享有”的城鄉(xiāng)基層治理共同體,。

構(gòu)建群眾權(quán)利保障機制,。要保障群眾依法參與城鄉(xiāng)基層治理的權(quán)利，完善制度化渠道,，激發(fā)內(nèi)生動力,，開發(fā)參與潛力，提升參與能力,。要保障群眾公平享有基本公共服務(wù)的權(quán)利,，構(gòu)建機構(gòu)健全、設(shè)施完備,、主體多元,、供給充分、群眾滿意的城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)體系,，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的標準化,、均等化、優(yōu)質(zhì)化,。圍繞人民群眾對美好生活的向往,，精確識別公共服務(wù)的需求側(cè)趨勢，精準實施公共服務(wù)供給側(cè)改革,，補短板,、強弱項、提質(zhì)量,，切實增強群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

堅持法治保障,，實現(xiàn)集成型治理

依法治國、依法行政是中國特色社會主義法治體系的基本原則,。黨的十九屆四中全會《決定》提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”,，其中“自治”是本色,，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層治理的本質(zhì)屬性和法定屬性，影響著城鄉(xiāng)基層社會的活力能否迸發(fā),；“法治”是主色,，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層治理的工具屬性和時代屬性,，決定著城鄉(xiāng)基層社會的秩序能否維護；“德治”是亮色,，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層治理的價值屬性與特有屬性,，影響著城鄉(xiāng)基層社會道德能否規(guī)范社會行為，促進社會和諧,。只有清晰認知城鄉(xiāng)基層治理中自治活力,、法治秩序、道德規(guī)范相契合的源生內(nèi)需與契合機理,，才能通過角色定位,、功能優(yōu)化、政策調(diào)適和文化塑造,，實現(xiàn)“三治融合”的集成型治理,。