郝志蘭表示,公共交通立法,,是推動解決北京公共交通發(fā)展現(xiàn)實問題的需要,,應(yīng)該通過地方立法建立和完善相關(guān)管理制度,為提升北京公交規(guī)劃建設(shè)和運營管理水平提供法治保障,。
■數(shù)說北京公共交通
目前北京市共有地面公交運營企業(yè)15家,,運營車輛2.8萬輛,運營線路1620條,,運營線路總長度45371.2公里,,運營范圍覆蓋市域并通達毗鄰的河北部分縣市,2019年完成客運量35.67億人次,,地面公交出行比例22%,,已成為廣大群眾出行的重要交通方式,。
■關(guān)注
北京公共交通存在哪些問題?
公交,、地鐵等銜接不充分,,公交車道斷點多,城市公共交通運營服務(wù)標準尚未出臺
市人大城建環(huán)保委的審議意見認為,,北京目前尚未專門針對地面公交編制專項規(guī)劃,,地面公交與軌道交通、出租汽車,、慢行系統(tǒng)等各種交通方式之間的銜接不充分,,接駁設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不同步,影響公交系統(tǒng)整體運行效率和作用發(fā)揮,。
在設(shè)施用地方面,,按照相關(guān)行業(yè)標準計算,目前公交場站用地存在一定缺口,,674處公交場站中臨時場站占到70.5%,,對公交穩(wěn)定運行造成一定影響;在路權(quán)分配方面,,全市已施劃的952公里公交車道中,,存在路口連續(xù)性交叉、斷點多等情況,,速度優(yōu)勢不能全面體現(xiàn),。
公交運營補貼核算方式不精準,由財政補貼的公益性業(yè)務(wù)和由企業(yè)負擔的經(jīng)營性業(yè)務(wù)成本口徑區(qū)分不明晰,,比如定制公交屬于公益性還是經(jīng)營性業(yè)務(wù)以及是否給予補貼的標準不明確,。尚未出臺有關(guān)城市公共交通的運營服務(wù)標準,無法有針對性地對公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行考核,,進而與獎懲機制掛鉤,。
在權(quán)利義務(wù)方面,現(xiàn)行政策缺乏對公交參與人權(quán)利義務(wù)的細化規(guī)定,,公交企業(yè)及其從業(yè)人員承擔的義務(wù)和法律責任不明晰,,乘客票務(wù)違規(guī)及其他不文明乘車行為缺乏處罰依據(jù)和應(yīng)對措施,搶奪方向盤等危害公共安全行為時有發(fā)生,,安全風險防控和重大突發(fā)事件應(yīng)對機制有待進一步強化,。