我國現(xiàn)行憲法第31條和第62條等條款規(guī)定的特別行政區(qū)制度,，是為了保證“一國兩制”的制度化而創(chuàng)設(shè)的具有中國特色的國家結(jié)構(gòu)形式。香港特別行政區(qū)是基于“一國兩制”偉大構(gòu)想,、根據(jù)現(xiàn)行憲法所確立的特別行政區(qū)制度并通過全國人大的重要決定以及基本法等具體的法律規(guī)定設(shè)立和存在的,，是中華人民共和國的一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府,。香港特別行政區(qū)是作為單一制國家結(jié)構(gòu)形式的中華人民共和國不可分離的組成部分，其自身存在的合法性來自現(xiàn)行憲法所規(guī)定的特別行政區(qū)制度,。沒有憲法規(guī)定的特別行政區(qū)制度,，就沒有香港特別行政區(qū)的合法、有效的存在,，更不可能依法享有高度自治權(quán),。

特別行政區(qū)制度是一項重要的憲法制度

根據(jù)現(xiàn)行憲法第31條和第62條的規(guī)定,，國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)；在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定,；全國人民代表大會決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度,。根據(jù)上述規(guī)定，特別行政區(qū)制度作為一項重要的憲法制度,，具有完整的憲法制度結(jié)構(gòu),，包括特別行政區(qū)設(shè)立制度、變更制度,、延續(xù)制度,，特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度，特別行政區(qū)的分類制度,，不同特別行政區(qū)相互之間的關(guān)系制度,，特別行政區(qū)維護(hù)國家安全制度，特別行政區(qū)國防和外交制度等,。憲法上的特別行政區(qū)制度內(nèi)容非常豐富,，為所有依據(jù)憲法設(shè)立的不同特別行政區(qū)確立了必須予以遵循的總的憲法原則。

作為一項重要的憲法制度,，特別行政區(qū)制度核心內(nèi)涵是“特別行政區(qū)實行的制度”,。特別行政區(qū)實行的制度是現(xiàn)行憲法所明確規(guī)定的特別行政區(qū)制度內(nèi)涵的具體化，是特別行政區(qū)制度的“四梁八柱”,，但特別行政區(qū)實行的制度在性質(zhì)上只屬于特別行政區(qū)制度的組成部分,，不能與作為一項重要憲法制度的特別行政區(qū)制度畫上等號。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度有著嚴(yán)格的設(shè)立條件,，根據(jù)憲法第31條規(guī)定,，應(yīng)“按照具體情況”，由全國人大以“法律”規(guī)定,。這就意味著,，作為特別行政區(qū)制度的“四梁八柱”，特別行政區(qū)實行的制度應(yīng)當(dāng)以法律形式規(guī)定,。從文義上看,，這里的法律首先應(yīng)當(dāng)指全國人大依據(jù)憲法有權(quán)制定的基本法律，也包括全國人大授權(quán)全國人大常委會制定的基本法律之外的其他法律,。