在此種背景下,,香港基本法第23條賦予香港特別行政區(qū)自行制定維護(hù)國(guó)家安全立法的具體情況發(fā)生了重大變化:一方面,香港回歸20多年來(lái),,由于反中亂港勢(shì)力和外部敵對(duì)勢(shì)力的極力阻撓、干擾,23條立法一直沒(méi)有完成,。而且,自2003年23條立法受挫以來(lái),,這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴(yán)重污名化,、妖魔化,香港特別行政區(qū)完成23條立法實(shí)際上已經(jīng)很困難,,保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,、維護(hù)國(guó)家安全面臨著不容忽視的風(fēng)險(xiǎn),。另一方面,黨的十九屆四中全會(huì)明確提出:“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,,支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量,。”貫徹落實(shí)黨中央決策部署,,在香港目前形勢(shì)下,,必須從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,改變香港特別行政區(qū)國(guó)家安全領(lǐng)域長(zhǎng)期“不設(shè)防”狀況,,在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全制度建設(shè),,加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全工作,確保香港“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
因此,,《決定》具有非常重要的意義。一方面,,《決定》授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)制定與建立健全香港維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制相關(guān)的法律,,可以及時(shí)和有效地彌補(bǔ)香港維護(hù)國(guó)家安全的制度漏洞,有效震懾和打擊各種日漸猖獗的危害國(guó)家安全行為,,并為香港繼續(xù)完成國(guó)家安全本地化立法提供更加清晰可靠的立法指引,;另一方面,通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)直接制定香港維護(hù)國(guó)家安全的法律,,彰顯國(guó)家安全屬于中央立法事權(quán)的特性,,進(jìn)一步完善現(xiàn)行憲法所規(guī)定的特別行政區(qū)制度,持續(xù)有效地推動(dòng)“一國(guó)兩制”方針在香港特別行政區(qū)的充分實(shí)踐,,維護(hù)香港繁榮和穩(wěn)定,。
《光明日?qǐng)?bào)》(2020年06月19日11版)