具體來看,，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行內(nèi)源性補(bǔ)充渠道主要就是留存收益,。這一工具成本最低,，且自主性較強(qiáng)，更不會(huì)稀釋股東權(quán)益,，是最佳的核心一級(jí)資本補(bǔ)充方式,。但在經(jīng)濟(jì)下行周期，銀行資產(chǎn)增速減緩,、息差收窄,、資產(chǎn)質(zhì)量承壓，導(dǎo)致盈利能力明顯下降,，利用留存收益補(bǔ)充核心一級(jí)資本的有效性減弱,。

從外源性渠道來看，目前外源性補(bǔ)充渠道中IPO（首發(fā)上市）作為最為傳統(tǒng)的核心一級(jí)資本補(bǔ)充工具,，補(bǔ)充資本含金量最高,。但與2019年8家銀行相繼上市相比，2020年已經(jīng)過半,，銀行在A股IPO仍處于“顆粒無收”狀態(tài),。唐建偉表示,，國(guó)內(nèi)新股發(fā)行門檻高、流程長(zhǎng)且限制較多,，對(duì)于大部分急于補(bǔ)充核心資本的中小型銀行來說,，難成為其首要選擇。

此外,，優(yōu)先股的發(fā)行主體主要為上市銀行,，大量非上市中小銀行無法采用。永續(xù)債雖然在銀行間市場(chǎng)發(fā)行,，無需證監(jiān)會(huì)審批，發(fā)行相對(duì)便利,，但在個(gè)別中小銀行風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)之后,，投資者對(duì)中小銀行發(fā)行的資本工具擔(dān)憂大幅上升，中小銀行發(fā)行永續(xù)債的難度目前已明顯升高,。

以支持補(bǔ)充資本金促改革

針對(duì)中小銀行資本金困境,，今年以來，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次公開表示,，支持多種渠道補(bǔ)充中小銀行資本金,。支持地方向部分高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行注入資金、可變現(xiàn)資產(chǎn),，或者通過國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司注資的方式,，為中小銀行補(bǔ)充資本；鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式引進(jìn)投資者,，包括外資和民營(yíng)企業(yè),，鼓勵(lì)依法合規(guī)的兼并、重組和股權(quán)投資等,。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要優(yōu)先支持具備可持續(xù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力的中小銀行補(bǔ)充資本金,，增強(qiáng)其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力,。同時(shí),，要求以支持補(bǔ)充資本金促改革、換機(jī)制,，將中小銀行完善治理,、健全內(nèi)控機(jī)制等作為支持補(bǔ)充資本金的重要條件。