值得注意的是,，5月27日，國務(wù)院金融委發(fā)布11條金融改革措施,，其中第二條出臺《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》提到,，進(jìn)一步推動(dòng)中小銀行深化改革，加快中小銀行補(bǔ)充資本,，堅(jiān)持市場化,、法治化原則，多渠道籌措資金,，把補(bǔ)資本與優(yōu)化公司治理有機(jī)結(jié)合起來,。

實(shí)際上，近年來中小銀行公司治理一直被列為金融監(jiān)管工作重點(diǎn)之一,，銀保監(jiān)會去年以來持續(xù)加大了股東股權(quán)違法違規(guī)亂象治理力度,，穩(wěn)妥開展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)清理整治等工作。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為,，銀行風(fēng)險(xiǎn)來自3個(gè)方面,，一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的信用風(fēng)險(xiǎn)，二是少數(shù)中小銀行前期不理性擴(kuò)張而導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),，三是個(gè)別銀行在公司治理層面出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),。在他看來，公司治理失敗對中小銀行產(chǎn)生的影響,，往往比前兩類風(fēng)險(xiǎn)更嚴(yán)重,，目前更應(yīng)該關(guān)注中小銀行公司治理層面的風(fēng)險(xiǎn)。

在業(yè)內(nèi)看來,，國務(wù)院常務(wù)會議此次允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金,，不僅是為了拓寬中小銀行補(bǔ)充資本金的渠道，還兼具了推動(dòng)中小銀行體制機(jī)制改革的目標(biāo),。

不過,，加強(qiáng)中小銀行公司治理建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)?！爱?dāng)前中小銀行公司治理的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)公司治理的深度融合,，開展公司治理評估,，強(qiáng)化‘三會一層’履職監(jiān)督和問責(zé),，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把關(guān)股東資質(zhì),，規(guī)范股東行為,?！敝袊y保監(jiān)會副主席曹宇不久前公開表示，銀保監(jiān)會將繼續(xù)按照市場化,、法治化的原則,，持續(xù)加大清理整治力度，加快推進(jìn)股權(quán)集中托管等工作,，進(jìn)一步嚴(yán)格股東資質(zhì)審核,，強(qiáng)化穿透管理。

避免出現(xiàn)資金體內(nèi)循環(huán)

業(yè)內(nèi)不少專家認(rèn)為,，通過政府向地方中小銀行注資,，利用市場化手段借道地方金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力,，能夠達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)定社會的作用。同時(shí),，也能強(qiáng)化地方政府在風(fēng)險(xiǎn)管控方面的能力,。另外，此次運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債支持銀行補(bǔ)充資本金,，是一種創(chuàng)新的思路,，可能為將來進(jìn)一步改革預(yù)留伏筆。