山東禹城的城鄉(xiāng)綜合教育發(fā)展PPP項(xiàng)目就是一個(gè)典型例子。山東省財(cái)政廳政府和社會(huì)資本合作管理中心負(fù)責(zé)人唐寧介紹,禹城采用TOT+BOT模式運(yùn)作,,由當(dāng)?shù)匾患颐駹I(yíng)企業(yè)中標(biāo),,政府僅出資3609萬(wàn)元,就撬動(dòng)了社會(huì)投資3.04億元,,一次性解決了14所學(xué)校的建設(shè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題,,改善了教學(xué)環(huán)境。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所所長(zhǎng)彭程表示:“自2014年以來(lái),,PPP推進(jìn)工作取得良好成效,,對(duì)新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了重大促進(jìn)作用。PPP在不顯著增加地方政府債務(wù)杠桿情況下,,有效發(fā)揮大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)短板作用,對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)具有重要意義,?!?/p>
更加注重規(guī)范管理
PPP助力“兩新一重”背后,是其不斷規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制,?!白酝茝VPPP以來(lái),相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)改革理念推廣,、頂層制度設(shè)計(jì),、項(xiàng)目規(guī)范管理、國(guó)際合作深化等,,初步建成PPP大市場(chǎng),。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員,、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)PPP研究中心主任孟春告訴記者,,PPP通過(guò)引入打破壟斷、放寬準(zhǔn)入,、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),、透明公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、按效付費(fèi),、全生命周期管理等理念、機(jī)制和工具,,為有效推動(dòng)“兩新一重”建設(shè)提供了新動(dòng)力,。
今年2月份發(fā)布的《關(guān)于加快加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目入庫(kù)和儲(chǔ)備管理工作的通知》要求加快項(xiàng)目入庫(kù)進(jìn)度,切實(shí)發(fā)揮PPP項(xiàng)目補(bǔ)短板,、穩(wěn)投資作用,。同時(shí)要求把住入庫(kù)合規(guī)審核關(guān),,落實(shí)好項(xiàng)目全生命周期管理,嚴(yán)防地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
PPP管理信息平臺(tái)也全方位升級(jí),。今年2月17日,全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)(新平臺(tái))上線(xiàn)運(yùn)行,。新平臺(tái)利用區(qū)塊鏈,、人工智能、大數(shù)據(jù)等最新信息技術(shù)成果,,擴(kuò)展了平臺(tái)架構(gòu)和功能,,提高了信息校驗(yàn)度和準(zhǔn)確性,增強(qiáng)了智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)計(jì)算分析能力,,便利了信息獲取和關(guān)聯(lián)檢索應(yīng)用,。