【回望“十三五”建言“十四五”】

作者：陳鵬（系北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)助理,、副教授）

“十三五”以來(lái),，我國(guó)基層社會(huì)治理取得重要進(jìn)展,，基層社會(huì)治理體系不斷完善，基層社會(huì)治理格局不斷健全,，基層社會(huì)治理體制日漸成型,，基層社會(huì)治理水平明顯提高，整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定,，人民群眾的獲得感安全感幸福感顯著增強(qiáng),。“十四五”時(shí)期,，健全共建共治共享的基層社會(huì)治理制度,，應(yīng)在以下方面加以著力。

堅(jiān)持以人民為中心的基層社會(huì)治理理念,。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，必須始終堅(jiān)持以人民為中心。這是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索形成的一條寶貴的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn),。在新發(fā)展階段,，堅(jiān)持以人民為中心，具有更加豐富的內(nèi)涵和意義：一是聚焦人民需求,。全面建成小康社會(huì)后,，人民在民主、法治,、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的需求更加凸顯,，這就要求基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)從“問(wèn)題本位”向“需求本位”,、從“管理本位”向“服務(wù)本位”的轉(zhuǎn)變。二是注重人民參與,。通過(guò)搭建多樣化,、多層次、多維度的參與平臺(tái)和載體,，完善健全人民多元參與機(jī)制和參與渠道，切實(shí)提高人民參與各類(lèi)社會(huì)事務(wù)的質(zhì)量和水平,。三是凝聚人民智慧,。社會(huì)治理面臨的形勢(shì)越是復(fù)雜多變，越是需要緊緊依靠人民群眾,，充分汲取人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和智慧,。四是體現(xiàn)人民幸福。人民幸福是檢驗(yàn)基層社會(huì)治理成效的試金石,，應(yīng)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)共享型社會(huì),。

構(gòu)建適應(yīng)流動(dòng)性的基層社會(huì)治理體系,。隨著各種人流、物流,、信息流,、資金流快速流動(dòng),，整個(gè)社會(huì)治理面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更為復(fù)雜多變,，加快構(gòu)建適應(yīng)巨型社會(huì)流動(dòng)需求的基層社會(huì)治理體系成為迫切需要,。一是重構(gòu)基層社會(huì)治理單元體系,。應(yīng)堅(jiān)持單位治理與社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合,，積極構(gòu)建面向職業(yè)群體和其他群體的基層社會(huì)治理創(chuàng)新體系。二是優(yōu)化基層社會(huì)治理體制機(jī)制,。完善健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、科技支撐的基層社會(huì)治理體系,，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、依法治理、源頭治理,、綜合治理相結(jié)合,，著力構(gòu)建多元主體共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。三是全面健全基層應(yīng)急治理體系,。以此次新冠肺炎疫情防控為契機(jī),，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托,，健全基層公共衛(wèi)生應(yīng)急治理體系,，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平,。