【回望“十三五”建言“十四五”】

作者：陳鵬（系北京師范大學中國社會管理研究院/社會學院院長助理、副教授）

“十三五”以來，我國基層社會治理取得重要進展,，基層社會治理體系不斷完善,，基層社會治理格局不斷健全，基層社會治理體制日漸成型,，基層社會治理水平明顯提高,，整個社會長期保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感安全感幸福感顯著增強,?！笆奈濉睍r期，健全共建共治共享的基層社會治理制度,，應在以下方面加以著力,。

堅持以人民為中心的基層社會治理理念。加強和創(chuàng)新基層社會治理,，必須始終堅持以人民為中心,。這是經(jīng)過長期實踐探索形成的一條寶貴的社會治理經(jīng)驗。在新發(fā)展階段,，堅持以人民為中心,，具有更加豐富的內(nèi)涵和意義：一是聚焦人民需求。全面建成小康社會后,，人民在民主,、法治、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的需求更加凸顯,，這就要求基層社會治理實現(xiàn)從“問題本位”向“需求本位”、從“管理本位”向“服務本位”的轉(zhuǎn)變,。二是注重人民參與,。通過搭建多樣化、多層次,、多維度的參與平臺和載體,，完善健全人民多元參與機制和參與渠道，切實提高人民參與各類社會事務的質(zhì)量和水平,。三是凝聚人民智慧,。社會治理面臨的形勢越是復雜多變，越是需要緊緊依靠人民群眾,，充分汲取人民群眾在實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗和智慧,。四是體現(xiàn)人民幸福。人民幸福是檢驗基層社會治理成效的試金石，應不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，堅持實現(xiàn)共同富裕,，建設共享型社會。

構(gòu)建適應流動性的基層社會治理體系,。隨著各種人流,、物流、信息流,、資金流快速流動,，整個社會治理面臨的風險也更為復雜多變，加快構(gòu)建適應巨型社會流動需求的基層社會治理體系成為迫切需要,。一是重構(gòu)基層社會治理單元體系,。應堅持單位治理與社區(qū)治理有機結(jié)合，積極構(gòu)建面向職業(yè)群體和其他群體的基層社會治理創(chuàng)新體系,。二是優(yōu)化基層社會治理體制機制,。完善健全黨委領導、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、科技支撐的基層社會治理體系,，堅持系統(tǒng)治理、依法治理,、源頭治理,、綜合治理相結(jié)合，著力構(gòu)建多元主體共建共治共享的基層社會治理新格局,。三是全面健全基層應急治理體系,。以此次新冠肺炎疫情防控為契機，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托,，健全基層公共衛(wèi)生應急治理體系,，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。