改革開放以來,，我國社會保障體系建設(shè)加快推進，具有中國特色,、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本形成,，既有力維護了社會穩(wěn)定和公平正義、促進了改革發(fā)展成果共享,，又釋放了消費潛力,、擴大了內(nèi)需，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大支撐,。同時應(yīng)認識到,，我國社會保障與人民日益增長的美好生活需要相比還有不小差距。我們要貫徹落實黨的十九屆五中全會《建議》“健全多層次社會保障體系”的要求,，及時更新發(fā)展理念,，努力健全制度體系，擴大社會保障覆蓋面,，提高社會保障水平,，全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

堅持新發(fā)展理念,。進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)高質(zhì)量的社會保障體系是解決當(dāng)前社會主要矛盾的內(nèi)在要求,。我們要牢固樹立新發(fā)展理念,，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會保障良性循環(huán)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。同時注意吸取一些國家陷入高福利陷阱的教訓(xùn),，避免超越經(jīng)濟發(fā)展水平的高福利對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展造成負面影響。

健全制度體系,。我國社會保障制度建設(shè)成效顯著，但仍存在不完善之處,。比如,，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)標準和保障水平較低，調(diào)整機制還不完善,；各項社會保障制度之間的銜接還不夠順暢,；兒童福利、殘疾人福利,、老年人福利以及相關(guān)補充性社會保障制度發(fā)展相對緩慢,，難以滿足人民群眾多層次、多樣化需求,；等等,。健全社會保障制度體系，需要完善制度設(shè)計,、消除制度短板,，同時統(tǒng)籌推進與社會保障制度建設(shè)關(guān)系密切的戶籍、收入分配,、公共政策,、財稅體制等方面的改革，增強社會保障制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性和制度本身的公平性,、可持續(xù)性,。