深化改革合力創(chuàng)新

在規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)上,，各地不斷創(chuàng)新,，讓PPP為鄉(xiāng)村振興釋放更大效能,。比如,，2016年,，江西省率先在全國(guó)采用PPP模式發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，引進(jìn)多家社會(huì)資本，總投資2.18億元,。目前,，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心一期、智慧農(nóng)業(yè)指揮調(diào)度中心等已建成投入使用,，“贛機(jī)惠農(nóng)系統(tǒng)”,、“測(cè)土配方施肥系統(tǒng)”等23個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)也已開(kāi)發(fā)上線(xiàn),。其中，益農(nóng)信息社平臺(tái)累積為農(nóng)民提供相關(guān)服務(wù)2500萬(wàn)次,，帶動(dòng)交易額約19億元,。

目前，PPP模式支持鄉(xiāng)村振興雖然成效不斷凸顯,，但仍然存在一些挑戰(zhàn)和困難,，比如一些項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)仍有待規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目績(jī)效不足,，民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目的積極性不高等,。

對(duì)于這些挑戰(zhàn)，還需要進(jìn)一步深化改革來(lái)應(yīng)對(duì),?！耙铀俾鋵?shí)績(jī)效評(píng)價(jià)指引，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)程序,，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目全生命周期績(jī)效管理,，精準(zhǔn)對(duì)接按效付費(fèi)機(jī)制，深化,、細(xì)化財(cái)政預(yù)算管理,。”財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心副主任楊劍敏表示,，目前大量PPP項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入付費(fèi)期,，政府要帶頭踐諾履約，加強(qiáng)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)參與PPP的信心,。

今年4月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》提出，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目,，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施路徑和機(jī)制,。該《指引》明確了社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),、現(xiàn)代種業(yè),、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治等12項(xiàng),。

楊劍敏表示，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步合作梳理推廣PPP支持鄉(xiāng)村振興良好實(shí)踐,，宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村PPP落實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化,、“兩新一重”等樣板，引導(dǎo)好,、服務(wù)好,、保護(hù)好企業(yè)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性，形成多元供給格局,，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者董碧娟）