在11月10日市場(chǎng)監(jiān)管總局起草并公開征求意見的《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》第十八條明確,,涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)(VIE)的經(jīng)營(yíng)者集中,,屬于經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查范圍,。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),,未申報(bào)的不得實(shí)施集中,。
12月14日,市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí),,明確表示VIE結(jié)構(gòu)不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管的理由,。記者發(fā)現(xiàn),早在今年4月,,市場(chǎng)監(jiān)管總局就已審查并無(wú)條件批準(zhǔn)涉及VIE結(jié)構(gòu)的明察哲剛與環(huán)勝信息新設(shè)合營(yíng)企業(yè)案,,從反壟斷審核層面上明確了VIE架構(gòu)企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中也需要申報(bào)。
國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇指出,,此次處罰案件帶給企業(yè)最重要的啟示是:今后不管什么樣的企業(yè),是否涉及VIE結(jié)構(gòu),,只要達(dá)到了《反壟斷法》和國(guó)務(wù)院的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),,一個(gè)是營(yíng)業(yè)額的標(biāo)準(zhǔn),再一個(gè)是控制權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),,就一律要依法合規(guī)進(jìn)行申報(bào),。企業(yè)(本身)的合規(guī)很重要,還要依法合規(guī)地去申報(bào),。
互聯(lián)網(wǎng)反壟斷迎強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代
多名專家表示,,隨著近期《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》問(wèn)世,相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)亦相繼出臺(tái)系列反壟斷規(guī)章指南,。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管力度的不斷加碼,,彰顯有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的決心。
談及三家企業(yè)處罰原因時(shí),,市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人表示,,上述企業(yè)“在行業(yè)內(nèi)影響力較大,投資并購(gòu)交易較多,,擁有專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì),,應(yīng)當(dāng)熟悉經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度,但未能主動(dòng)申報(bào),,因此決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格處罰,。”
北京盈科(杭州)律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)表示,,市場(chǎng)監(jiān)管總局查處,、公布該三案的目的,不在于“罰”,,而更在于釋放對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管一視同仁的信號(hào),警示相關(guān)行業(yè)主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng),,停止采取涉嫌壟斷的經(jīng)營(yíng)行為,,以期規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序,保障市場(chǎng)活力,。