守住能源電力安全底線,，政策作用不可替代

《中華人民共和國可再生能源法》頒布的十多年間,，在大力推進(jìn)以風(fēng)電、光伏為主體的可再生能源發(fā)展方面,，我國積累了豐富的政策經(jīng)驗(yàn),。扶持政策直接引導(dǎo)了我國新能源發(fā)展達(dá)到世界第一，技術(shù)水平總體進(jìn)入世界第一梯隊(duì),。

與此同時(shí),，發(fā)展中也積累了一些矛盾和問題，有些已經(jīng)大規(guī)模出現(xiàn),，有些還在爆發(fā)的前夜,，有些埋藏了隱患。

如新能源發(fā)展中的補(bǔ)貼拖欠問題,，煤電靈活改造的投資回收機(jī)制問題,，儲(chǔ)能價(jià)值的體現(xiàn)問題，機(jī)組安全備用的政策落實(shí)問題,，能源轉(zhuǎn)型成本的分?jǐn)倷C(jī)制等,。這些都是能源轉(zhuǎn)型中遇到的新情況,，產(chǎn)生的新問題，也是“學(xué)費(fèi)”的一部分,。

面對(duì)“30-60目標(biāo)”,，如何在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中守住能源電力安全的底線，政策的作用不可替代,?？傮w來看，我們還處在能源電力轉(zhuǎn)型的初期,，政策設(shè)計(jì)要針對(duì)這時(shí)期的特點(diǎn),，政策的根子上要正，導(dǎo)向要明,，具有一定靈活性,，好鋼要使在刀刃上。

首先,，要明確政府和市場主體在保障能源電力安全中的責(zé)任,。責(zé)任是政策的“靶心”，只有責(zé)任明確才能精準(zhǔn)施策,。

對(duì)于保障能源電力安全,、防范大災(zāi)大難這樣的世紀(jì)性任務(wù)，政府責(zé)任無可替代,。

政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在安全風(fēng)險(xiǎn)防范戰(zhàn)略,、規(guī)劃的制定，并將其體現(xiàn)在能源電力發(fā)展的各個(gè)重要環(huán)節(jié)之中,；分解中央政府,、各級(jí)地方政府在安全中的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門及全社會(huì)各方面預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),。

其次是完善以能源商品屬性為導(dǎo)向的電價(jià)政策?！?0-60目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)過程,，必然也是以電價(jià)為引導(dǎo)能源電力轉(zhuǎn)型過程。

歷史表明,，中國電力改革史就是一部電價(jià)改革史,，電價(jià)順則電力發(fā)展順利，反之亦然,。如中國燃煤電廠的污染控制水平和過程,、可再生能源發(fā)展的速度等與電價(jià)政策導(dǎo)向是完全一致的。