能源電力轉(zhuǎn)型中的各種風(fēng)險(xiǎn)控制成本就是能源轉(zhuǎn)型的成本,且最終必然要傳導(dǎo)到終端電力用戶上,。對于與電網(wǎng)相連接的電源來講,,只計(jì)算發(fā)電端的電量成本并以此衡量是否“平價(jià)”,對估計(jì)電力轉(zhuǎn)型成本的大小和艱難程度是不正確的,,對防范電力轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)防范是不利的,。
沒有將電能全成本傳導(dǎo)到終端用戶,不利于用戶認(rèn)識低碳發(fā)展的艱巨性,,不利于強(qiáng)化節(jié)能意識,,也會(huì)間接影響到碳價(jià)格,進(jìn)而影響到碳市場的正常運(yùn)行,。
電價(jià)政策改革要以電能商品屬性為依據(jù)逐步完善,,并完善交叉補(bǔ)貼,政府高度重視系統(tǒng)支撐和風(fēng)險(xiǎn)防范的成本傳導(dǎo),。
再次,,要深入研究在能源電力轉(zhuǎn)型和風(fēng)險(xiǎn)防范中電網(wǎng)的作用,出臺相關(guān)政策,?!?0-60目標(biāo)”對于電網(wǎng)的作用應(yīng)當(dāng)重新評估,電網(wǎng)格局應(yīng)當(dāng)重新布局,。
當(dāng)前進(jìn)行的電力體制改革框架設(shè)計(jì),,主要是把電網(wǎng)看成電力系統(tǒng)的“中間”環(huán)節(jié),看成只是一個(gè)輸電的通道。這種認(rèn)識在能源電力轉(zhuǎn)型中需要進(jìn)行大的調(diào)整,。
可再生能源的大比重接入,、各種儲能大規(guī)模應(yīng)用、分布式微網(wǎng)與電網(wǎng)相接,、巨量電動(dòng)汽車充電,、區(qū)域間基于維護(hù)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性及風(fēng)險(xiǎn)防范的電力資源配置等,都使得電網(wǎng)的功能和作用發(fā)生重大變化,。與此相適應(yīng),,電力體制改革應(yīng)當(dāng)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,使電網(wǎng)在能源電力轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大的作用,。
最后,,關(guān)于“十四五”規(guī)劃中的政策定位。傳統(tǒng)的五年計(jì)劃與今日的五年規(guī)劃已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性的變化,。
在市場機(jī)制下,,有什么樣的政策導(dǎo)向就會(huì)有什么樣的結(jié)果,這也是為什么“十三五”規(guī)劃有的很快就完成了(如可再生能源發(fā)電規(guī)劃),,有的規(guī)劃卻相差很遠(yuǎn)(如煤電機(jī)組的靈活性改造完成不到三分之一),。
“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是提出指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)相一致的指標(biāo)體系,、劃定關(guān)鍵要素的底線和邊界(如風(fēng)險(xiǎn)防范),、在邊界內(nèi)給出規(guī)劃指標(biāo)的預(yù)期性數(shù)量范圍、明確國家(政府)支持的重大科技迎新項(xiàng)目和示范項(xiàng)目,、提出政策框架甚至具體政策,。