統(tǒng)籌協(xié)調傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的關系,。既要考慮糧食在生產,、流通、供應等方面面臨的傳統(tǒng)安全問題,，又要兼顧國際上糧食能源屬性,、金融屬性增強以及地緣政治變化等非傳統(tǒng)安全問題。

完善國家糧食安全保障體系

站在維護國家安全的高度保障糧食安全,，一方面要樹立大農業(yè)觀,、大食物觀，根據(jù)糧食安全保障目標任務,，優(yōu)先保障口糧安全,、飼料糧安全，滿足居民更高水平的食物和營養(yǎng)需求,，確保糧食和重要農產品的自給率保持在合理區(qū)間,，大食物觀的基礎仍然是糧食。另一方面要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出位置,，以穩(wěn)產保供的確定性應對外部環(huán)境的不確定性,。統(tǒng)籌利用國際合作、貿易,、投資等,，確保糧食和重要農產品進口來源、進口渠道,、進口供應鏈的安全,、穩(wěn)定,、可控、可靠,，加快構建更高層次,、更高質量、更有效率,、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系,。

一是面向整個國土資源空間拓展食物資源開發(fā)路徑，做好藏糧于地,、藏糧于技,。統(tǒng)籌利用森林草地、江河湖海等國土資源空間,，挖掘各類資源潛力,，優(yōu)化空間布局，拓展多元食物供給路徑,；充分保護和利用現(xiàn)有耕地資源,，嚴守耕地保護紅線，落實耕地利用優(yōu)先序,，加快高標準農田建設,，提高耕地基礎地力對糧食產量的貢獻度；面向糧食生產全產業(yè)鏈配置科技資源,，開展優(yōu)良種源和高性能農機等方面的關鍵核心技術攻關,，有序推動生物育種技術研發(fā)和產業(yè)化應用。

二是率先推進糧食和重要農產品主產區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化,，多措并舉促進糧農增收,。要加大對糧食和重要農產品主產區(qū)支持力度，加快補齊農田水利建設短板,；提高糧油主產區(qū)機械化水平,，推動其率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。要按照政策保本,、經營增效的思路,，推動糧農增收，進一步完善最低收購價政策和生產者補貼制度等,，在政策托底的基礎上更好發(fā)揮市場作用,；發(fā)展壯大各類農業(yè)社會化服務組織，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,，培育新型農業(yè)經營主體,，提高農民種糧積極性，提高主產區(qū)抓糧積極性,。確保主產區(qū),、主銷區(qū),、產銷平衡區(qū)保面積保產量，切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率,。