這次工會(huì)界別在相關(guān)提案中介紹,，1978年由國(guó)務(wù)院頒布施行的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法》規(guī)定,，全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人,，從事井下,、高空,、高溫,、特別繁重體力勞動(dòng)或者其它有害身體健康的工作,，男年滿55周歲，女年滿45周歲,，連續(xù)工齡滿10年的,，應(yīng)該退休。
但由于歷史的局限性,，《暫行辦法》將從事特殊工種享有提前退休權(quán)利的職工圈定為“全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人”,，導(dǎo)致目前在民營(yíng)企業(yè)從事特殊工種的廣大職工被排除在外,。
改革開放至今，特殊工種不僅在國(guó)有企業(yè)有，在民營(yíng)企業(yè)也大量存在,。以鋼鐵行業(yè)為例，2015年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損的局面,，企業(yè)紛紛選擇精簡(jiǎn)人員,。在被精簡(jiǎn)人員安置時(shí)，有較多的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)反映,，企業(yè)中從事特殊工種的年齡偏大的職工想要辦理提前退休手續(xù),，卻被告知他們所在的企業(yè)由于不是全民所有制企業(yè)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，不能享受提前退休待遇,。
這對(duì)于勞動(dòng)者和企業(yè)來講有失公平。這部分職工由于年齡偏大,，體能和反應(yīng)都不符合繼續(xù)從事特殊工作的標(biāo)準(zhǔn),，大大影響勞動(dòng)效率和生產(chǎn)安全。在行業(yè)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好時(shí),，企業(yè)還可以通過調(diào)整崗位,、內(nèi)退等方式，解決他們的出路問題,，但在鋼鐵行業(yè)整體面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整,、人員分流、減產(chǎn)限產(chǎn)的大背景下,，企業(yè)已自顧不暇,，這部分職工不僅存在崗位人身安全問題，還有可能面臨直接被推向社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn),。
對(duì)此工會(huì)界別在相關(guān)提案中建議,，國(guó)務(wù)院法制辦應(yīng)盡快啟動(dòng)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》相關(guān)規(guī)定的修改,，實(shí)現(xiàn)用工同等對(duì)待,，公平公正，統(tǒng)一民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)從事特殊工種的職工提前退休標(biāo)準(zhǔn),，讓在不同所有制里從事特殊工種的職工退休的年齡,、工齡標(biāo)準(zhǔn)一致，以彰顯社會(huì)公平,。
專家觀點(diǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)相應(yīng)降低
昨天,，中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)房連泉就延遲退休相關(guān)問題接受了京華時(shí)報(bào)記者采訪。他表示,，延遲退休政策的啟動(dòng)應(yīng)配合養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的降低,，同時(shí)男性女性應(yīng)同步開始延退，但女性延退腳步應(yīng)更快一些。
對(duì)就業(yè)影響或沒有預(yù)期大
針對(duì)延遲退休會(huì)使得原來應(yīng)退休者繼續(xù)工作,，導(dǎo)致每年會(huì)減少一定數(shù)量就業(yè)崗位的問題,，房連泉分析，初期這對(duì)就業(yè)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一定影響,，不過隨著老齡化加劇,，國(guó)內(nèi)也會(huì)產(chǎn)生更多諸如老年服務(wù)業(yè)等相關(guān)就業(yè)崗位。因此延遲退休對(duì)就業(yè)的影響,，可能并不會(huì)有預(yù)期的那么大,。
不過，目前較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,，確實(shí)使企業(yè)用人成本偏高,，在一定程度上影響了就業(yè)。房連泉表示,，一旦開始推行延遲退休,，就意味著很多單位要更多地使用年齡更大的職工。眾所周知,，大齡職工相比新入職的員工,，其工資待遇和社保繳費(fèi)金額，要比新職工高出不少,，這確實(shí)會(huì)進(jìn)一步加大企業(yè)的用工成本,。
對(duì)此房連泉建議，一旦我國(guó)開始推行延遲退休政策,，就應(yīng)該配合降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率,。人社部近日透露，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌,，各省由于多方面的因素,，主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素，造成了一些差距,。有的省養(yǎng)老金能夠保發(fā)放40至50個(gè)月,，有的省只能保發(fā)放1至2個(gè)月。去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示,，已經(jīng)有7個(gè)省當(dāng)期收不抵支,，但好在這7個(gè)省都還有累計(jì)結(jié)余。房連泉認(rèn)為,，受養(yǎng)老金上述因素影響,，養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率的空間并不大。即使配合延遲退休政策,，預(yù)估也只能降低1至2個(gè)百分點(diǎn),，其示范效應(yīng)會(huì)相對(duì)更大一些,。
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