3月3日,，朝陽區(qū)飛態(tài)創(chuàng)新店門前,，一商家工作人員（左）向記者展示破解后的無人機(jī)被定位在太平洋上,。
去年年底,，玩了4年多無人機(jī)的攝影愛好者陳梓賣掉了自己的最后一臺機(jī)器,。對于工作和生活在北京二三環(huán)之間的他來說,，“飛一次”的成本有些高——他至少需要開車一個小時，跑去六環(huán)外的郊區(qū)起飛,。
“飛機(jī)越來越多,，管控可能會越來越嚴(yán)”，不斷發(fā)生的無人機(jī)威脅民航客機(jī)安全事件,，讓陳梓覺得賣掉無人機(jī)是一個明智的決定,。據(jù)報道，今年以來,，全國發(fā)生了多起無人機(jī)干擾機(jī)場正常運(yùn)行的事件,。在昆明長水機(jī)場，還曾發(fā)生無人機(jī)飛行離空中客機(jī)僅50至70米,、甚至闖入跑道區(qū)域的險情,。
飛態(tài)創(chuàng)新店工作人員（右）向記者證實，該店銷售的部分無人機(jī)經(jīng)改裝可在北京禁飛區(qū)內(nèi)飛行,。
機(jī)殼內(nèi)加裝電子模塊（紅圈處）定位,，可讓無人機(jī)飛入禁飛區(qū)。
目前,，大多數(shù)消費(fèi)級無人機(jī)涉及“黑飛”（未經(jīng)過登記批準(zhǔn)的飛行）,，監(jiān)管也難以落地。新京報記者還通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有商家通過安裝破解模塊,，即可突破禁飛限制。
正在召開的全國兩會上,，至少有4名全國人大代表都提出了有關(guān)加強(qiáng)無人機(jī)監(jiān)管的建議,，涉及到建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)法律和規(guī)定,、實名制購買等問題,。全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅表示,，無人機(jī)有可能被不法分子利用來實施犯罪,，對安全構(gòu)成潛在而現(xiàn)實的風(fēng)險挑戰(zhàn)。他建議建立起無人機(jī)實名登記制度,，加強(qiáng)監(jiān)管,。
“飛無人機(jī)像放風(fēng)箏”
無人機(jī)技術(shù)日趨成熟、市場日益龐大,，安全等問題被忽視
2013年底,，陳梓擁有了自己的第一架無人機(jī),。彼時，技術(shù)成熟的消費(fèi)級無人機(jī)剛剛面世不久,，對許多攝影愛好者來說，這種掛著鏡頭的多旋翼遙控飛機(jī)還是新鮮物件,，它能讓使用者從一種前所未有的視角觀察世界,。
事實上，在無人機(jī)成為專業(yè)攝影人士的新寵之前,，它就已經(jīng)是航模圈里的一員了,。玩家們從網(wǎng)上買來進(jìn)口的配件，自己動手組裝后放飛,，比賽飛行高度和距離,，以此為樂。
2013年夏天,，還在廣州讀大三的王曉就曾自己組裝過一臺6軸無人機(jī),，從機(jī)身、電機(jī)到遙控器,、顯示屏,，裝備一套完整的設(shè)備大約需要3萬元，在當(dāng)時,，這種自制的無人機(jī)抗干擾能力弱,，飛行穩(wěn)定性差，常常飛丟,。
和現(xiàn)在的高清攝像頭不同,，航模愛好者們并不在意拍攝的效果，他們?yōu)榻M裝機(jī)掛上攝像頭,，多是為了判斷飛機(jī)所在的位置,，只有少數(shù)有商業(yè)用途的飛手們，才會為飛機(jī)加裝較為專業(yè)的照相機(jī),。
正是因為“重飛不重拍”的原因,，早些年間，這種組裝的無人機(jī)還只是在航模圈內(nèi)流行,，并不為大眾所熟知,，也更談不上有人管。
在陳梓和王曉的印象中,，無人機(jī)真正走入公眾視野,，來自于《爸爸去哪兒》等綜藝節(jié)目中的亮相，2015年2月,，歌手汪峰在章子怡的生日派對上用一架無人機(jī)送求婚鉆戒的新聞更是吸引了尋常百姓的眼球,。
新京報記者注意到，從2015年起，隨著消費(fèi)級多旋翼無人機(jī)技術(shù)越發(fā)成熟,，其價格也變得“親民”許多,，3000元左右，即可買到一款高清航拍無人機(jī),，最高可以飛到500米的高空,。一些原理相同的玩具無人機(jī)，售價只需幾百元,。
消費(fèi)級無人機(jī)的銷售數(shù)量也數(shù)以萬計,，目前占全球70%市場份額的大疆，2015年全球銷售60億人民幣,，2016年,，全球銷售額達(dá)到100億人民幣。3月4日,，其僅在天貓官方旗艦店的各類無人機(jī)月銷量,，便已超過5200臺。
陳梓當(dāng)時供職于一家浙江媒體,，那時,，無人機(jī)幾乎已經(jīng)成為攝影師們的標(biāo)配，一個小小的社區(qū)活動,，也會用飛機(jī)去拍幾張圖,。
一時間，帶有高清航拍功能的無人機(jī),，就像是能飛的相機(jī),，迅速在攝影圈火了起來?！按蠹已劾?，飛無人機(jī)和放風(fēng)箏差不多”，陳梓說,，很少有人意識到當(dāng)中涉及的安全和隱私等問題,。
限飛與禁飛
相關(guān)部門逐漸重視無人機(jī)管制，通過技術(shù)手段“反制”
今年1月中旬,，一段由無人機(jī)在空中拍攝民航客機(jī)降落的視頻流傳網(wǎng)絡(luò),，一些民航從業(yè)者認(rèn)為如此近距離拍攝嚴(yán)重威脅客機(jī)飛行安全。
警方調(diào)查稱,，一名袁姓男子在位于蕭山機(jī)場約8.5公里處起飛無人機(jī),，升空至450米，航拍過程10多分鐘,，包含了多架途經(jīng)的客運(yùn)飛機(jī),。據(jù)這段視頻顯示,，其系大疆一款便攜式無人機(jī)拍攝。
目前,，技術(shù)成熟的消費(fèi)級無人機(jī)都需要GPS定位系統(tǒng)導(dǎo)航飛行,，飛機(jī)在室外起飛時，會自動接收衛(wèi)星信號,。在操作飛機(jī)所需要的手機(jī)軟件中,，廠家都會將機(jī)場等重點(diǎn)區(qū)域和特殊區(qū)域設(shè)置為禁飛區(qū)，正常情況下,，禁飛區(qū)中無人機(jī)無法啟動,。
不但如此,，無人機(jī)也無法從禁飛區(qū)外飛入禁飛區(qū),，有玩家嘗試發(fā)現(xiàn)，當(dāng)無人機(jī)到達(dá)禁飛區(qū)邊緣時,，飛行軟件上便會出現(xiàn)警告,，飛機(jī)好像遇到了一堵無形的墻，只能在原地懸停,。
有分析認(rèn)為,，蕭山機(jī)場事件發(fā)生的一大原因在于，無人機(jī)設(shè)置的禁飛,、限飛區(qū)域和機(jī)場劃定的凈空區(qū)不一致,。截至目前，大疆已經(jīng)更新了各地的禁飛,、限飛區(qū)范圍,。
除了機(jī)場周邊，為了避免飛行風(fēng)險,，大疆在重要政府機(jī)關(guān),、監(jiān)獄、核電站等敏感區(qū)域設(shè)置了限飛區(qū),。這些區(qū)域邊界向外延伸100米為永久禁飛區(qū),，完全禁止飛行。
在北京,，這一永久禁飛區(qū)域是以天安門廣場為中心,、以30公里為半徑的圓形區(qū)域，已經(jīng)覆蓋各個機(jī)場的凈空區(qū),，在地圖上看,，這個圓形禁飛區(qū)幾乎涵蓋六環(huán)內(nèi)的所有面積。
全國兩會前夕,，北京市公安局發(fā)布公告,，3月1日至16日,，以天安門廣場為中心的200公里半徑范圍內(nèi)，禁飛無人機(jī)等12類“低慢小”航空器,，3月1日0時起,，相關(guān)無人機(jī)廠商的禁飛設(shè)置就已作出了調(diào)整。
針對無人機(jī)日見增多的現(xiàn)象,，一些地方政府和公安機(jī)關(guān)也逐漸重視在重大節(jié)慶和活動期間的無人機(jī)管制,，并使用技術(shù)手段進(jìn)行“反制”。
今年2月9日至12日福建泉州元宵燈展期間,，當(dāng)?shù)卦O(shè)立了無人機(jī)禁飛管控區(qū),，為此，公安部門不但在花燈展區(qū)設(shè)立觀察瞭望哨,，還成立了無人機(jī)反制小組,，反制器通過干擾無人機(jī)操作信號，阻斷操作者的控制,，迫使無人機(jī)自動安全降落,。
除了臨時性的管控措施，在北京等地,，無人機(jī)需要實名制購買,，以大疆無人機(jī)為例，北京的授權(quán)代理商每銷售一臺,，都會對機(jī)身唯一的標(biāo)識碼和購買者身份證號進(jìn)行登記,，并報備相關(guān)部門。
被“破解”的禁飛區(qū)
有商家為無人機(jī)加裝禁飛區(qū)破解模塊,，改寫GPS坐標(biāo)
雖然一些無人機(jī)廠商會設(shè)置了禁飛區(qū),，但新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上存在不少破解無人機(jī)限飛區(qū)的商家,。
在某二手貨品網(wǎng)絡(luò)交易平臺上,，有人打出廣告，宣稱只需安裝一個模塊,，便可以破解多個型號的大疆無人機(jī)的禁飛區(qū),。
多名賣家表示，不同型號的無人機(jī)破解模塊價位不同,，以大疆基本款的精靈3系列無人機(jī)為例,，加裝一個破解模塊需要千元左右，可以淘寶發(fā)貨或者當(dāng)面安裝,，半個小時就能裝好,，將模塊拆下后不會對機(jī)器本身產(chǎn)生影響。有賣家囑咐,，“不會有問題的,，別去部隊飛就好,，北京玩這個的很多?！?/p>
其中,，多個賣家的宣傳圖片中，還配有無人機(jī)在夜間飛行的圖片,，圖片里五環(huán)路的路牌暗示,，無人機(jī)的起飛地點(diǎn)位于北京的禁飛區(qū)中。
近日,，根據(jù)一名賣家提供的地址,，新京報記者來到了位于朝陽區(qū)成壽寺路的飛態(tài)創(chuàng)新（大疆創(chuàng)新北京實體授權(quán)店）。上百平米的店鋪由一間倉庫改造而成,，分為辦公區(qū)和展示區(qū),，一進(jìn)門，一名工作人員便將記者帶到辦公區(qū)后方的展示區(qū),。
在展示區(qū)靠墻的展臺上,，擺放著各類型號的大疆無人機(jī),，工作人員指著其中的幾臺稱,，這些都是已經(jīng)加裝了破解模塊的樣機(jī)，其原理就是通過程序來改寫GPS坐標(biāo),，改裝后,，飛機(jī)傳給系統(tǒng)的坐標(biāo)并非其實際所在的位置，從而“騙”過系統(tǒng),，在禁飛區(qū)起飛,。
加裝破解模塊也十分簡單，只需將飛機(jī)外殼拆開,，將導(dǎo)線連接的模塊接入飛機(jī)導(dǎo)航系統(tǒng)的插口即可,，安裝后，飛機(jī)的穩(wěn)定性和自動返航等功能完全不受影響,。在一些機(jī)型上安裝的模塊僅有指甲蓋大小,，并帶有開關(guān)，不用時關(guān)掉模塊,，飛機(jī)一切如常,。
為了證明破解是有效的，該工作人員拿起一臺改裝過的精靈4無人機(jī),，帶著記者來到室外測試,。在店鋪門口的空地上，該工作人員將無人機(jī)和遙控器分別打開,，遙控器的顯示屏上可以看到,，無人機(jī)的定位位于太平洋上某一點(diǎn),，而遙控器的定位顯示在北京，此時,，無人機(jī)的電機(jī)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
這名工作人員稱，即使在這種情況下出現(xiàn)“飛丟”的狀況,，也不用擔(dān)心,，飛機(jī)可以自己返回起飛點(diǎn)，而這個起飛點(diǎn)是針對實際的起飛位置,，所以還是會回到起飛的原地,。
據(jù)其介紹，大疆現(xiàn)有的無人機(jī)中,，唯獨(dú)便攜式的“御”還沒有解開,，其余的機(jī)型都已經(jīng)可以破解。其中M600的破解模塊是定位到河北唐山附近,，其余都是定位到太平洋上,。
“我們以前也不敢賣，就是從去年開始,，私下偷偷來賣,。到現(xiàn)在起碼賣了一百多個了?！边@名工作人員稱,，一臺飛機(jī)安裝需要四十分鐘，加上調(diào)試一個小時基本搞定,。
因為全國兩會在即,，北京全境禁飛無人機(jī)，這名工作人員顯得十分謹(jǐn)慎,，“你要想裝,，要等16號以后了，就算你17號一早來,，我們都可以裝,，現(xiàn)在查太嚴(yán)了，店里師傅都不敢做,?！?/p>
監(jiān)管缺失“黑飛”盛行
人大代表建議設(shè)無人機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度，實行實名購買
去破解禁飛區(qū)模塊的都是什么人,？上述工作人員稱,，以劇組和攝影工作室為主，剩下的就是一些發(fā)燒友,。
一名圈內(nèi)人士也透露,，少數(shù)進(jìn)行商業(yè)拍攝的團(tuán)隊和個人,，會破解的禁飛區(qū)模塊，以方便在六環(huán)內(nèi)的商業(yè)航拍,，但這些人基本都是老飛手,，明白“哪里不該去”，而一些個人愛好者,，則會在市內(nèi)的公園中飛,。
朝陽公園的一名清潔工和居住在附近的市民證實了上述說法，在公園南北大門內(nèi)的空地上,，偶爾能看到航拍機(jī)的身影,。也有飛友曾在朋友圈看到有人航拍過頤和園的雪景。
據(jù)了解,，即使是未經(jīng)破解的無人機(jī),，在因天氣等原因無法連接到GPS信號時，也能在禁飛區(qū)起飛,，但此時,，飛機(jī)的穩(wěn)定性會變差，市區(qū)內(nèi)的各種干擾很可能讓無人機(jī)失去控制,。而對于一些組裝無人機(jī)和玩具無人機(jī),，基本不存在技術(shù)性上的禁飛限制。
據(jù)王曉和陳梓觀察,，“越界”飛行的飛手只是極少數(shù),，身邊玩無人機(jī)的朋友們,，基本都會去六環(huán)外的郊區(qū)飛,，在一些飛友群里，成員們對于個別人關(guān)于如何才能破解禁飛區(qū)的提問都噤若寒蟬,，取而代之的是,，飛友們的相互提醒，呼吁自律,，倡導(dǎo)維護(hù)好飛行環(huán)境,。
但即便如此，大家也都明白,，在非禁飛區(qū)的飛行,，依然可能涉及“黑飛”。
無人機(jī)如何才能不“黑飛”,？理論上講,，第一，人員要有航空器駕駛執(zhí)照,。第二,，航空器要有適航證書,。第三，要申報飛行計劃,。簡單說來,，即駕駛員、航空器都需要有資質(zhì),，此外,，還需要獲得飛行管制部門對空域的審批。
按照2016年7月11日,，中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布《民用無人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》,，重量在7千克以下的無人機(jī)，無須對駕駛員進(jìn)行證照管理,。市面上目前的消費(fèi)級航拍無人機(jī),，重量基本都在7千克以下，也就是說,，飛手不需要取得駕駛資質(zhì)即可飛行,。
但是，第二,、三條要求難以達(dá)到,，目前我國并沒有出臺針對無人機(jī)的適航標(biāo)準(zhǔn)，此外,，在空域方面,，2016年9月中國民航局空管辦出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》指出，民用無人駕駛航空器僅允許在隔離空域內(nèi)飛行（即為無人機(jī)劃設(shè)的專用空域）,，隔離空域由空管單位會同運(yùn)營人劃設(shè),。而這樣的空域目前并不存在。
雖然“買來就玩”可能涉及到“黑飛”,，但在實際操作中,，極少有人因為“黑飛”而受到監(jiān)管和處罰，“只要不在禁飛區(qū)和敏感地區(qū)飛,，就沒人管,。”基本已經(jīng)成為大多數(shù)飛手的共識,。
“如果我們算黑飛,，那一些政府部門用于行業(yè)監(jiān)測的也應(yīng)該算?！币呀?jīng)賣掉自己無人機(jī)的陳梓覺得,，民用無人機(jī)的監(jiān)管還沒有跟上無人機(jī)的發(fā)展形勢，他希望有更多的規(guī)范出臺，而非一刀切的禁止,。
正在北京召開的全國兩會上,，至少有4名全國人大代表都關(guān)注到了民用無人機(jī)的監(jiān)管問題，全國人大代表,、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅向新京報記者表示,，建議設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入制度，從源頭上統(tǒng)一民用無人機(jī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并且實行一機(jī)一碼,，實名購買的措施，此外,，民航等部門也應(yīng)該出臺空域管理規(guī)定,，明確“哪里禁飛，哪里限飛,，需要什么資質(zhì),。”
梁志毅認(rèn)為,，這些監(jiān)管措施,，最終還需一部詳細(xì)、可執(zhí)行的法律法規(guī),。中國航空法律服務(wù)中心首席專家,、北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任張起淮也持有類似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為,，目前針對無人機(jī)的管理規(guī)定,，還都比較薄弱，無人機(jī)駕駛員的管控培訓(xùn),、生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及對于“黑飛”的處罰等存在著不詳細(xì),、不落地的問題。
張起淮曾撰文指出,，當(dāng)前急需一部專門的法律,，明晰生產(chǎn)者、銷售商和使用者的責(zé)任義務(wù),，對各種大小、用途不同機(jī)型給出明確的使用區(qū)限,，讓購買者周知并嚴(yán)格監(jiān)管的情況下,，才能對層出不窮的問題對癥下藥。
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