新京報(bào)訊昨日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于民法總則草案的說(shuō)明,。此前，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)三次審議民法總則草案,。與此前的三審稿相比，昨日審議的草案（下簡(jiǎn)稱草案）“個(gè)人信息保護(hù)”條款再“加碼”，明確規(guī)定，“任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全”,。

民法總則出臺(tái)后將進(jìn)行分編編纂工作

昨日下午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作《關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告》時(shí),，回顧了民法典的編纂歷程,，我國(guó)曾于1954年,、1962年,、1979年、2001年先后4次啟動(dòng)民法制定工作,，前兩次由于各種原因而未能取得實(shí)際成果,；后兩次經(jīng)研究決定按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路，先分別制定民事單行法律,，條件成熟時(shí)再編纂民法典,。

張德江表示，“現(xiàn)在,，編纂民法典的條件已經(jīng)具備,。常委會(huì)研究提出民法典編纂兩步走的工作思路：第一步，編纂民法典總則編,，也就是制定民法總則,；第二步,，在民法總則出臺(tái)后，進(jìn)行民法典各分編的編纂工作,，爭(zhēng)取2020年形成統(tǒng)一的民法典”,。

“個(gè)人信息保護(hù)”等條款草案有調(diào)整

對(duì)比此前的三審稿，“胎兒繼承權(quán)”,、“虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)”,、“訴訟時(shí)效由兩年改為三年”、“監(jiān)護(hù)人缺位,、民政部門兜底”,、“未成年人性侵訴訟時(shí)效自18歲起算”等亮點(diǎn)，草案均未做修改,，沿用了三審稿的設(shè)計(jì),。

備受關(guān)注的法人分類方式，草案也沿用了三審稿的規(guī)定,，分為“營(yíng)利性法人”,、“非營(yíng)利性法人”、“特別法人”等三個(gè)分類方式,，“特別法人”包括機(jī)關(guān)法人,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、合作經(jīng)濟(jì)組織法人,、基層群眾性自治組織法人,。

不過(guò)，“綠色原則”,、“個(gè)人信息保護(hù)”,、“見(jiàn)義勇為免責(zé)”等條款，草案有新調(diào)整,。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)作草案說(shuō)明時(shí)表示,，在草案制定過(guò)程中，各有關(guān)部門還提出了一些其他意見(jiàn),，“這些意見(jiàn)有的分歧較大,，一時(shí)難以形成共識(shí)，還需進(jìn)一步研究論證,；有的涉及物權(quán),、合同、侵權(quán),、婚姻家庭,、繼承等內(nèi)容的具體規(guī)則，可在編纂民法典各分篇時(shí)統(tǒng)籌解決,；有的涉及著作權(quán)法,、專利法,、保險(xiǎn)法等民商事特別法的內(nèi)容和具體操作問(wèn)題，可在今后通過(guò)修改相關(guān)法律或者指定配套法律法規(guī)時(shí)予以體現(xiàn),?！?/p>

變化1依法收集個(gè)人信息須防泄露

個(gè)人信息保護(hù)入法是民法總則草案的亮點(diǎn)之一。去年10月,，全國(guó)人大常委會(huì)二審民法總則草案時(shí),，增設(shè)了“個(gè)人信息保護(hù)”條款，規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù),。任何組織和個(gè)人不得非法收集,、利用、加工,、傳輸個(gè)人信息,，不得非法提供、公開(kāi)或者出售個(gè)人信息”,。

但一些全國(guó)人大常委會(huì)委員認(rèn)為,，上述“個(gè)人信息保護(hù)”條款還應(yīng)該加大火候。

全國(guó)人大常委會(huì)委員楊震就提出,，現(xiàn)在大量個(gè)人信息在采集時(shí)可能是合法的,，例如徐玉玉案，信息就是教育部門合法收集的,，但沒(méi)保護(hù)好,，被“黑客”竊取。工信部2013年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》明確,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其在提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的用戶個(gè)人信息的安全負(fù)責(zé),。他建議將這一規(guī)定寫入草案中,，明確合法收集、利用,、加工,、傳輸個(gè)人信息，應(yīng)采取措施避免被泄露,。

上述“合法收集也要保證信息安全”的建議被采納。草案明確提出“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù),，任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全,，不得非法收集、使用,、加工,、傳輸個(gè)人信息,不得非法買賣,、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息”。

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