三,、2017年重點工作任務(wù)

面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們要通觀全局、統(tǒng)籌兼顧,，突出重點,、把握關(guān)鍵,，正確處理好各方面關(guān)系，著重抓好以下幾個方面工作,。

（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”,。要在鞏固成果基礎(chǔ)上，針對新情況新問題,，完善政策措施,，努力取得更大成效。

扎實有效去產(chǎn)能,。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右,，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時,，要淘汰,、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險,，提高煤電行業(yè)效率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，為清潔能源發(fā)展騰空間,。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗,、質(zhì)量,、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段,，有效處置“僵尸企業(yè)”,，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能,，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工,，中央財政專項獎補資金要及時撥付,，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路,、生活有保障,。

因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多,，要支持居民自住和進城人員購房需求,。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,，健全購租并舉的住房制度,，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,。加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控,，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā),、銷售,、中介等行為，遏制熱點城市房價過快上漲,。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū),，要持續(xù)進行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套,，繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房,，因地制宜,、多種方式提高貨幣化安置比例,，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū),，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活,。

積極穩(wěn)妥去杠桿。我國非金融企業(yè)杠桿率較高,，這與儲蓄率高,、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下,，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,。促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化,，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股,，發(fā)展多層次資本市場，加大股權(quán)融資力度,，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束,，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

多措并舉降成本,。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%,，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn),。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔,。一是全面清理規(guī)范政府性基金,，取消城市公用事業(yè)附加等基金,，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項,，收費項目再減少一半以上,，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費,。三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費,，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費，推動降低金融,、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費,，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例,。五是通過深化改革,、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本,，降低用能,、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義,，使企業(yè)輕裝上陣,，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

精準加力補短板,。要針對嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的突出問題,，結(jié)合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，加大補短板力度,，加快提升公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展,、資源環(huán)境等支撐能力,。

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