根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道,，1999年，北京市常住人口已突破1000萬大關(guān)。而在此前的城市總體規(guī)劃中,，北京對(duì)常住人口控制的期待是,，2010年仍然在650萬人以內(nèi)。
也就是說，在世紀(jì)之交,，北京提前11年突破了計(jì)劃的控制常住人口數(shù),，并且超出將近8成,。幾乎是同時(shí)，進(jìn)京政策開始緊縮起來,。
這個(gè)變化發(fā)生之前,，一個(gè)高校畢業(yè)生獲得北京戶口，需要留京指標(biāo),、進(jìn)京指標(biāo)兩個(gè)指標(biāo),。進(jìn)京指標(biāo)通常只需找到一個(gè)可解決指標(biāo)的用人單位即可，留京指標(biāo)則由各個(gè)學(xué)校具體分配,。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的戶籍制度,，此刻開始拷問公民的法律與誠信意識(shí),。
2001年，據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道,，多名應(yīng)屆大學(xué)生通過中介,、熟人等方式購買進(jìn)京指標(biāo)，價(jià)格多為2萬余元,。這是目前記者在互聯(lián)網(wǎng)上檢索到的最早的報(bào)道,。
當(dāng)時(shí)，有高校工作人員受訪時(shí)表示,，他們知道有學(xué)生購買進(jìn)京指標(biāo),，但這種交易行為是學(xué)生與單位私下進(jìn)行的，在辦理簽約手續(xù)時(shí),，沒有表現(xiàn)出其違法性,，學(xué)校也不方便對(duì)每個(gè)學(xué)生都進(jìn)行調(diào)查。
清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院一位資深教師近日也向中國青年報(bào)記者證實(shí),，大約在10年前,，他開始聽說一些學(xué)生從公司里買進(jìn)京指標(biāo)的事情，“最低的價(jià)格是2萬元”,。
這在當(dāng)年已算不小的數(shù)目,。這位教師說，當(dāng)時(shí),，試圖留在北京的學(xué)生大部分希望能有北京戶口,，如果單位不能提供，有人就會(huì)選擇買戶口這條路,。如果實(shí)在沒法搞定戶口,，有人可能選擇回老家。
留京指標(biāo)的生態(tài)在當(dāng)年也不容樂觀,。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道,，為了控制留京大學(xué)生人數(shù)，畢業(yè)生只有獲得大學(xué)的留京指標(biāo),，才有資格獲得用人單位的進(jìn)京指標(biāo),。但是，不少獲得留京指標(biāo)的學(xué)生,，無法獲得進(jìn)京指標(biāo),。
負(fù)面消息也在留京指標(biāo)身上出現(xiàn)了，據(jù)報(bào)道,，2003年,，北京一所著名高校被媒體發(fā)現(xiàn)“要價(jià)1萬元賣留京指標(biāo)”。此后,，買賣留京指標(biāo)的消息不斷傳來,。
與此同時(shí),，北京市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，根據(jù)公開資料,，北京2001年的新增外來人口為6.7萬,，2002年，這一數(shù)字迅速變?yōu)?4.1萬,，2010年又突破了90萬,。
北京的應(yīng)屆大學(xué)生也更多了起來，這種增長的原因之一是1999年高校擴(kuò)招政策,。
與這些飛速增長的人數(shù)形成對(duì)比的是,，2001年到2012年期間，獲得北京戶口的外省市戶籍人士人數(shù)依舊穩(wěn)定,。2001年,，這一數(shù)字是15.9萬人，最多的是2005年,，共21萬人,。
相比之下，這些戶籍?dāng)?shù)量無疑是杯水車薪,。
記者注意到，根據(jù)媒體報(bào)道的數(shù)字,，地下戶口指標(biāo)交易的價(jià)格由2萬元增長到2.5萬元,，2009年出現(xiàn)10萬元的價(jià)格，2011年有的升為16萬元,。
2011年的這次價(jià)格上升,，或與一項(xiàng)新政策有關(guān)。當(dāng)年,，北京從嚴(yán)控制高校畢業(yè)生引進(jìn),，縮減了留京指標(biāo)，有官方消息估計(jì)該指標(biāo)將比前一年減少三分之一以上,。
記者了解到,，目前，有機(jī)會(huì)落戶北京的主要有以下人群：軍人,、應(yīng)屆畢業(yè)生,、工作調(diào)動(dòng)或者安置到北京的公務(wù)員、來京創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員,、來京投資企業(yè)的高級(jí)管理人員,、外地來京投資開辦私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以及隨親屬入京群體(配偶、子女和父母),。
在這當(dāng)中,，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生獲得戶口要比其他人群簡(jiǎn)單許多,，他們只需找到一份能解決戶口的工作即可。這也就是倒賣北京落戶指標(biāo)大部分針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的原因,。
如果不是應(yīng)屆畢業(yè)生,，仍有一些途經(jīng)可供選擇。例如,，辦私營企業(yè)達(dá)到一定納稅額,、在京經(jīng)營時(shí)間、吸納北京市本地務(wù)工人員,，又比如,，依靠結(jié)婚、投靠親屬,，或者利用一些鼓勵(lì)性政策,。
一些符合一定道德標(biāo)準(zhǔn)的外省市戶籍人士獲得了北京戶口。公開資料顯示,，1997年,，一家銀行的保安員楊曉東勇斗持槍搶劫銀行的歹徒，挽回國家財(cái)產(chǎn)100萬元,。因工作突出或見義勇為獲得北京戶口的,，還有2001年、2005年的另外兩位保安員,。
但,，這畢竟只屬于少數(shù)人。
“如果有學(xué)生留北京,，戶口的重要性還是比較大的,，畢竟北京戶口有很多隱性福利。有沒有戶口,，買房,、買車都有天壤之別，小孩上學(xué)也是個(gè)問題,。”前述清華大學(xué)老教師感慨,。
根據(jù)最新報(bào)道，北京地下戶口指標(biāo)交易的價(jià)格已漲到70萬元,。記者隨機(jī)采訪的一些戶口中介,，報(bào)價(jià)多在數(shù)十萬元。
本報(bào)記者 盧義杰 實(shí)習(xí)生 郭嘉偉 施文荻《中國青年報(bào)》(2014年09月15日07版)
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