新華社北京1月27日電

中共中央國務院

關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化

實現(xiàn)全面小康目標的若干意見

（2015年12月31日）

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,，對做好新時期農業(yè)農村工作作出了重要部署,。各地區(qū)各部門要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會,。

“十二五”時期，是農業(yè)農村發(fā)展的又一個黃金期,。糧食連年高位增產,，實現(xiàn)了農業(yè)綜合生產能力質的飛躍；農民收入持續(xù)較快增長,，扭轉了城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的態(tài)勢,；農村基礎設施和公共服務明顯改善，提高了農民群眾的民生保障水平,；農村社會和諧穩(wěn)定,，夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。實踐證明,，黨的“三農”政策是完全正確的,，億萬農民是衷心擁護的。

當前,，我國農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。一方面,，加快補齊農業(yè)農村短板成為全黨共識,，為開創(chuàng)“三農”工作新局面匯聚強大推動力；新型城鎮(zhèn)化加快推進,，為以工促農,、以城帶鄉(xiāng)帶來持續(xù)牽引力；城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級,，為拓展農業(yè)農村發(fā)展空間增添巨大帶動力,；新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，為農業(yè)轉型升級注入強勁驅動力,；農村各項改革全面展開,，為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供不竭源動力。另一方面,，在經濟發(fā)展新常態(tài)背景下,，如何促進農民收入穩(wěn)定較快增長，加快縮小城鄉(xiāng)差距,，確保如期實現(xiàn)全面小康,，是必須完成的歷史任務；在資源環(huán)境約束趨緊背景下,，如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,，確保糧食等重要農產品有效供給，實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用,，是必須破解的現(xiàn)實難題,；在受國際農產品市場影響加深背景下，如何統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場,、兩種資源,，提升我國農業(yè)競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權,，是必須應對的重大挑戰(zhàn),。農業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎,。我們一定要切實增強做好“三農”工作的責任感,、使命感、緊迫感,，任何時候都不能忽視農業(yè),、忘記農民、淡漠農村,，在認識的高度,、重視的程度,、投入的力度上保持好勢頭，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,，堅持強農惠農富農政策不減弱,，推進農村全面小康建設不松勁，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，加快促進農民增收,，加快建設社會主義新農村，不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢,。

“十三五”時期推進農村改革發(fā)展,，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，堅持全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,，把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點,，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題,，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅動力度,，推進農業(yè)供給側結構性改革,，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收,，走產出高效、產品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動,、互促共進,，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果,。

到2020年,，現(xiàn)代農業(yè)建設取得明顯進展,，糧食產能進一步鞏固提升，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障,，農產品供給體系的質量和效率顯著提高,；農民生活達到全面小康水平，農村居民人均收入比2010年翻一番,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮?。晃覈F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困；農民素質和農村社會文明程度顯著提升,，社會主義新農村建設水平進一步提高,；農村基本經濟制度、農業(yè)支持保護制度,、農村社會治理制度,、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進一步完善。