24．推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜。加快構(gòu)建多層次,、廣覆蓋,、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融,，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。進(jìn)一步改善存取款,、支付等基本金融服務(wù)。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位,，提高治理水平和服務(wù)能力,。開(kāi)展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn)，逐步淡出行政管理,，強(qiáng)化服務(wù)職能,。鼓勵(lì)國(guó)有和股份制金融機(jī)構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。深化中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革,，加大“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入力度,。發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)勢(shì)和作用,，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”融資模式創(chuàng)新。強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能,，加大中長(zhǎng)期“三農(nóng)”信貸投放力度,。支持中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行建立三農(nóng)金融事業(yè)部，打造專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系,。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式,，擴(kuò)大覆蓋面。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融,、移動(dòng)金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展,。擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開(kāi)展信用合作試點(diǎn)的范圍，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任,。開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù),。發(fā)展農(nóng)村金融租賃業(yè)務(wù),。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),。積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款,。創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點(diǎn),。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)融資,，加大債券市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”力度。全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),。加快建立“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系,。完善中央與地方雙層金融監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化農(nóng)村金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)教育和保護(hù),。完善“三農(nóng)”貸款統(tǒng)計(jì)，突出農(nóng)戶貸款,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款,、扶貧貼息貸款等。

25．完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,。把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種,、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平,。積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種。探索開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),，以及收入保險(xiǎn),、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn),。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn),、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。完善森林保險(xiǎn)制度。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、涉農(nóng)信貸,、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款和農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn),。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn),。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金開(kāi)展支農(nóng)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。

26．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán),，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善“三權(quán)分置”辦法,，明確農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體規(guī)定,。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種,。研究制定穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,，所需工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)。完善宅基地權(quán)益保障和取得方式,，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制,。總結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，適當(dāng)提高農(nóng)民集體和個(gè)人分享的增值收益,，抓緊出臺(tái)土地增值收益調(diào)節(jié)金征管辦法。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),，將指標(biāo)交易收益用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。探索將通過(guò)土地整治增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地的指標(biāo),，按照誰(shuí)投入、誰(shuí)受益的原則返還指標(biāo)交易收益,。研究國(guó)家重大工程建設(shè)補(bǔ)充耕地由國(guó)家統(tǒng)籌的具體辦法,。加快編制村級(jí)土地利用規(guī)劃。探索將財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，通過(guò)股權(quán)量化到戶,，讓集體組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。制定促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的稅收優(yōu)惠政策,。開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),。深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革，提升為農(nóng)服務(wù)能力,。完善集體林權(quán)制度,，引導(dǎo)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭林場(chǎng),、股份合作林場(chǎng),。完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。