四,、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高新農(nóng)村建設(shè)水平

加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平,。

17．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。把國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好,、管好,、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小,。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、共建共享,。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,。推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸,。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理,，發(fā)展綠色小水電,。加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車,，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路,。創(chuàng)造條件推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加快國(guó)有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè),。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金逐步納入地方財(cái)政預(yù)算,。發(fā)展農(nóng)村規(guī)模化沼氣,。加大農(nóng)村危房改造力度,，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，通過(guò)貸款貼息,、集中建設(shè)公租房等方式,，加快解決農(nóng)村困難家庭的住房安全問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),。研究出臺(tái)創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的政策意見(jiàn),。

18．提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn),，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，堅(jiān)持公辦民辦并舉,，擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,，改善農(nóng)村學(xué)校寄宿條件，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加快普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi),，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi),，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生等專項(xiàng)計(jì)劃,，對(duì)民族自治縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，拓展教師補(bǔ)充渠道,，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng),。辦好農(nóng)村特殊教育。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、個(gè)人繳費(fèi)和受益水平。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)參保人員選擇較高檔次繳費(fèi),。改進(jìn)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。建立健全農(nóng)村困境兒童福利保障和未成年人社會(huì)保護(hù)制度。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù),。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)分配,、婚姻生育、政治參與等方面的合法權(quán)益,，讓女性獲得公平的教育機(jī)會(huì),、就業(yè)機(jī)會(huì)、財(cái)產(chǎn)性收入,、金融資源,。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,、殘疾人康復(fù)和供養(yǎng)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè),。深化農(nóng)村殯葬改革,，依法管理、改進(jìn)服務(wù),。推進(jìn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)資源優(yōu)化整合,。全面加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民項(xiàng)目,。在農(nóng)村建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心,，整合基層宣傳文化、黨員教育,、科學(xué)普及,、體育健身等設(shè)施，整合文化信息資源共享,、農(nóng)村電影放映,、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目，發(fā)揮基層文化公共設(shè)施整體效應(yīng),。

19．開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn),，注重鄉(xiāng)土味道,，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園,?？茖W(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，提升民居設(shè)計(jì)水平,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善以獎(jiǎng)促治政策,，擴(kuò)大連片整治范圍,。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動(dòng)。采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸,、集中處理和分散處理等多種方式,，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。全面啟動(dòng)村莊綠化工程,，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè),，推廣綠色建材，建設(shè)節(jié)能農(nóng)房,。開展農(nóng)村宜居水環(huán)境建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。發(fā)揮好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用,，支持改善村內(nèi)公共設(shè)施和人居環(huán)境,。普遍建立村莊保潔制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,，逐步把農(nóng)村環(huán)境整治支出納入地方財(cái)政預(yù)算,，中央財(cái)政給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，政策性金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低息貸款,，探索政府購(gòu)買服務(wù),、專業(yè)公司一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加大傳統(tǒng)村落,、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度,。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式,。