20．推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化。健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系,，大力促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定并擴(kuò)大外出農(nóng)民工規(guī)模,，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力,。加大對(duì)農(nóng)村靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,。鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,，加大婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，加強(qiáng)婦女技能培訓(xùn),，支持農(nóng)村婦女發(fā)展家庭手工業(yè),。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村貧困家庭子女,、未升學(xué)初高中畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng),。依法維護(hù)農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益,，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，建立健全農(nóng)民工工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,，落實(shí)1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù),，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖颊?。將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍,。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。

21．實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，因人因地施策，分類(lèi)扶持貧困家庭,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè),、易地搬遷等措施解決5000萬(wàn)左右貧困人口脫貧,；對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的2000多萬(wàn)貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍,，實(shí)行社保政策兜底脫貧,。實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌,、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé),、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,。各級(jí)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)扛在肩上，各部門(mén)要步調(diào)一致,、協(xié)同作戰(zhàn),、履職盡責(zé)，切實(shí)把民生項(xiàng)目,、惠民政策最大限度向貧困地區(qū)傾斜,。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督查問(wèn)責(zé),。

五,、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

破解“三農(nóng)”難題,，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。

22．改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重,，采取“分品種施策,、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法,，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷,、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策,。深入推進(jìn)新疆棉花、東北地區(qū)大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),。按照市場(chǎng)定價(jià),、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,，在使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí),，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素,，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分離的原則,，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制,。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，發(fā)展多元化市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)主體,?？茖W(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模，完善吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制,。

23．健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制,。優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,，確保力度不減弱,、總量有增加。充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能和財(cái)政資金杠桿作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本,、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)扶貧,、水利,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和工程支持力度,。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，完善資金使用和項(xiàng)目管理辦法，多層級(jí)深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌,，實(shí)施省級(jí)涉農(nóng)資金管理改革和市縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),，改進(jìn)資金使用績(jī)效考核辦法。將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升。完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,。用3年左右時(shí)間建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,，2016年推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式建立并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。逐步將農(nóng)墾系統(tǒng)納入國(guó)家農(nóng)業(yè)支持和民生改善政策覆蓋范圍。研究出臺(tái)完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系的指導(dǎo)意見(jiàn),。