三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)

大力推進(jìn)農(nóng)民奔小康,，必須充分發(fā)揮農(nóng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)民增收的重要支撐,，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

13．推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值,，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo),，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備,，支持農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備改造提升，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地,。培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名品牌,。強(qiáng)化環(huán)保、能耗,、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,。研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。

14．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè),。健全統(tǒng)一開(kāi)放,、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,，在搞活流通中促進(jìn)農(nóng)民增收,。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè),。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,，開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程,。推動(dòng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),。支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動(dòng),。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展,，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局,。加快實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋,，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi),。加強(qiáng)商貿(mào)流通,、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接,，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系,。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù),，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系,。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理,、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系,。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度,。

15．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光,、鄉(xiāng)土文化等資源,，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光,、養(yǎng)生養(yǎng)老,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn),、鄉(xiāng)村手工藝等,，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè),。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ),、財(cái)政貼息,、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶,、停車(chē)場(chǎng)、廁所,、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)民參與度高,、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶,、地域特點(diǎn),、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品,、一村一景,、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。依據(jù)各地具體條件,，有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊,、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿,、自駕露營(yíng),、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品,。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程,、振興中國(guó)傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃。開(kāi)展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù),。支持有條件的地方通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋,、集體建設(shè)用地、“四荒地”,、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

16．完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接,、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益,，培育農(nóng)民增收新模式,。支持供銷合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。?chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地,、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,，采取“保底收益＋按股分紅”等方式,，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè),，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作,、貼息,、設(shè)立基金等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程,。財(cái)政支農(nóng)資金使用要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制相聯(lián)系。鞏固和完善“合同幫農(nóng)”機(jī)制,，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供法律咨詢,、合同示范文本、糾紛調(diào)處等服務(wù),。