今天上午，全國人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì),。

有問題想請問李飛主任,，我們關(guān)注到香港目前有一些說法，這也是每次全國人大常委會(huì)進(jìn)行釋法時(shí)都會(huì)有的說法,。全國人大常委會(huì)只有在香港終審法院提出請求時(shí)才能進(jìn)行釋法,，目前我們也看到香港特區(qū)的一些政府官員包括一些立法會(huì)議員也出現(xiàn)了這種說法，請問您怎樣看待這樣的質(zhì)疑和說法,？謝謝,。

全國人大常委會(huì)副秘書長、香港基本法委員會(huì)主任李飛：

這種說法確實(shí)像你所說，它不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的,，對人大釋法的效力過去在香港也出現(xiàn)過類似這樣的說法,。我們說司法獨(dú)立的核心要義就是嚴(yán)格依法辦事，也就是法官不受任何干預(yù)地正確適用法律,，目的是通過法院的審判保證法律得到正確的貫徹執(zhí)行,。人大常委會(huì)通過釋法對基本法有關(guān)規(guī)定的含義加以明確，目的同樣是確保法律得到正確的貫徹實(shí)施,。按照“一國兩制”方針,，香港法院獨(dú)立行使審判權(quán)和終審權(quán)，人大常委會(huì)對此從來都是支持的,，但是香港特區(qū)行使的獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán),，都是全國人大通過制定基本法賦予的，不可能存在違反基本法,、超越基本法的司法獨(dú)立,。當(dāng)香港社會(huì)各方面對基本法的規(guī)定發(fā)生爭議影響到基本法和“一國兩制”方針的正確貫徹落實(shí)時(shí)，全國人大常委會(huì)有責(zé)任及時(shí)對基本法作出解釋,，為香港的司法,、行政等部門提供法律依據(jù)，為市民提供法律指引,。

全國人大常委會(huì)通過釋法解決基本法實(shí)施當(dāng)中的問題,，是對法治的維護(hù)，同樣是香港法治原則的體現(xiàn),，是香港法治的重要組成部分,。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān),，香港基本法是全國人大制定的全國性法律,，憲法和香港基本法明確規(guī)定，全國人大常委會(huì)對基本法行使全面和最終的解釋權(quán),。全國人大常委會(huì)依法對基本法有關(guān)規(guī)定作出的解釋,，香港的本地法律包括普通法在內(nèi)都不能與它相抵觸。從這個(gè)角度說,，全國人大常委會(huì)和香港法院具有相同的職責(zé)和義務(wù),，人大不存在對香港司法獨(dú)立的干預(yù)。我請大家再讀一讀香港基本法第一百五十八條,，第一款明確講“本法的解釋權(quán)屬于全國人大常委會(huì)”,，這一條的規(guī)定有明確的憲法依據(jù)。我旁邊的這位許安標(biāo)先生,，就是我們國家的憲法專家,，如果你們需要請教憲法的知識(shí),，建議你們有機(jī)會(huì)讓他給你們好好講一講。

第二款講的是“全國人大常委會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對本法關(guān)于香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋”,，要看到這個(gè)主語是“全國人大常委會(huì)”,。香港法院對基本法的解釋權(quán)是全國人大常委會(huì)授予的，授權(quán)者只能約束被授權(quán)者,，被授權(quán)者只能在授權(quán)的范圍內(nèi)來行使權(quán)力,，他怎么能質(zhì)疑授權(quán)者呢？同時(shí)第三款也講到香港法院在審理有關(guān)案件時(shí)也可以對基本法的其他條款進(jìn)行解釋,，也就是說,，人大常委會(huì)授權(quán)你解釋，你在審理案件時(shí)遇到了必須對其他條款進(jìn)行解釋的情況時(shí),，凡是涉及中央管理的事務(wù)和中央和特區(qū)關(guān)系的條款,，在作出終審的判決之前要由終審法院向人大常委會(huì)提請釋法。這是一個(gè)重要原則,，不能說終審法院想提請就提請,、不想提請就不提請，這個(gè)地方“應(yīng)由終審法院提請”不是講只有終審法院提請了人大才能釋法,，而是講這一款中約束的是香港的司法機(jī)關(guān),。按照香港的審判程序,，真正的終審是到終審法院,。也就是說，其他下級法院無權(quán)請求人大釋法,，只有終審法院才能夠代表香港的司法機(jī)關(guān)向人大提出釋法請求,。而這一條“應(yīng)由終審法院”的規(guī)定，不能限制全國人大常委會(huì)?，F(xiàn)在香港有一些貌似法律權(quán)威的人,，從基本法制定的時(shí)候就散布歪理邪說，基本法實(shí)施以后這么多年繼續(xù)進(jìn)行肆意歪曲,，所以造成現(xiàn)在有一個(gè)輿論陷阱,，就是講“只要人大釋法就是干預(yù)香港的司法獨(dú)立”，所以我為什么這個(gè)時(shí)候請大家再把第一百五十八條好好讀一讀,。我佩服剛才提問的這兩位內(nèi)地記者,，他們雖然是記者，但是他們對基本法的研究勝過香港所謂的法律權(quán)威,。謝謝大家,。

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